Решение по делу № 2-610/2022 от 27.01.2022

Дело №

УИД 05RS0№-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 ноября 2022 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Тикаева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Расуловой З.Я.,

с участием:

представителя истца Азиева К.М.,

представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» по доверенности Сагидова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Даниялова М. О. к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности и по встречному иску Администрации ГО «<адрес>» к Даниялову М. О. о признании самовольной постройкой и сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Даниялов М.О. обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности, указывая, что им на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000030:373, площадью 509 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> возведено строение. Земельный участок принадлежит ему на праве собственности. Изначально планировалось строительство частного дома. После завершения строительства по архитектуре и внешнему облику возведенное строение более соответствует нежилому объекту, в связи с чем им было принято решение об использовании объекта как нежилое строение. При этом, он не отклонился от проекта подготовленного проектным бюро «Дагархстройпроект» и обратился в администрацию ГО «<адрес>» с целью изменить вид разрешенного использования земельного участка. Вид разрешенного использования был изменен под строительство автомастерских, основанием явилось Постановление Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №. Объект построен в соответствии с проектом и представляет собой 3-х этажное строение. Из которых 1 и 2 этажи предусматривают реставрационные работы транспортных средств их частей и деталей, тюнинг кузова, салона, аудио, полировка, оклейка, реставрация бамперов и т.д., что не способствует загрязнению территории. 3-й этаж составляет одно нежилое помещение площадью 38,5 кв.м., планируется использовать, как техническое помещение. Изготовлен технический паспорт с указанием основных характеристик объекта. Согласованны технические условия с «Каспэнерго», «Каспийскгазсервис» и МУП «Водоканал». При обращении в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением для получения акта на ввод объекта в эксплуатацию последовал ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Просит суд признать право собственности на объект капитального строительства, состоящий из 3-х этажей, из которых основные этажи: 1-й площадью 392,4 кв.м., 2-й площадью 412,3 кв.м. и 3-й технический этаж площадью 38,5 кв.м., расположен на земельном участке площадью 509 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000030:373 по адресу: <адрес>.

Не согласившись с требованиями Даниялова М.О. администрацией ГО «<адрес>» подано встречное исковое заявление о признании самовольной постройкой и сносе, мотивирую тем, что Даниялов М.О. обратился с заявлением на выдачу ему разрешения на строительство, уже после того, как он закончил строительство, то есть у него отсутствует разрешительная документация.

Просят суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, состоящего из 3-х этажей, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000030:373 по адресу: <адрес> обязать Даниялова М.О. снести самовольную постройку в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Истец Даниялов М.О. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд своего представителя Азиева К.М., который в судебном заседании исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить, в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» Сагидов А.С. в судебном заседании исковое заявление Даниялова М.О. не признал и просил в удовлетворении его иска отказать, встречный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Третьи лица Управление Росреестра по РД надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ЕГРН, что Даниялову М.О. на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 05:48:000030:373, площадью 509 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - под строительство автомастерских.

Актом № РД-2Г-48-129 от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы земельного участка в натуре.

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

Также судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на данном земельном участке Данияловым М.О. возведено 3-х этажное нежилое здание, которое соответствует проекту, подготовленному проектным бюро «Дагархстройпроект», из которых 1 и 2 этажи предусматривают помещения для реставрации транспортных средств, 3-й этаж составляет одно нежилое помещение площадью 38,5 кв.м.

Также Данияловым М.О. в материалы дела представлен технический паспорт с указанием основных характеристик объекта и согласованные технические условия с «Каспэнерго», «Каспийскгазсервис» и МУП «Водоканал».

Из представленного в материалы дела технического паспорта следует, что 1 и 2 этажи предусматривают помещения для производства реставрационных работ транспортных средств их частей и деталей, тюнинг кузова, салона, аудио, полировка, оклейка, реставрация бамперов и т.д., что не способствует загрязнению территории. 3-й этаж составляет одно нежилое помещение площадью 38,5 кв.м., планируется использовать как техническое помещение.

Также судом установлено и не опровергалось сторонами, что возведенное нежилое здание имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено без разрешительных документов.

При обращении Даниялова М.О. в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему в этом было отказано, в связи с тем, что среди представленных документов отсутствует разрешение на строительство.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для проверки соответствия возведенного объекта требованиям законодательства, по ходатайству представителя истца определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Республиканский центр независимой экспертизы».

Эксперт ООО «Республиканский центр независимой экспертизы» в своем заключении №э от ДД.ММ.ГГГГ сделал вывод, что капитальное строение, возведенное Данияловым М.О. в границах земельного участка с кадастровым номером 05:48:000030:373, площадью 509 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью 509 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000030:373 по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает права иных лиц. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью 509 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000030:373 по адресу: <адрес>, расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 05:48:000030:373.

У суда отсутствуют основания не доверять указанному экспертному заключению. Экспертное заключение содержит ответы на все вопросы, поставленные судом перед экспертом, выводы эксперта являются полными и ясными; содержание экспертного заключения соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями и имеющим значительный опыт экспертной работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ).

Судом установлено, что истец фактический владелец нежилого объекта недвижимости, несет бремя расходов по его содержанию. Согласно представленным материалам гражданского дела единственным препятствием в регистрации права на возведенный объект является отсутствие разрешения на строительство, при том, что согласно представленных в суд документов истец приложив правоустанавливающие документы на земельный участок обращался в Администрации ГО «<адрес>» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что ему было отказано, в связи с тем, что среди представленных документов отсутствует разрешение на строительство.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Судом при рассмотрении дела по существу установлено, что правовой целью истца является легализация прав на спорный объект, что отвечает требованиям закона и соблюдению баланса частных и публичных интересов. Само по себе отсутствие разрешения на строительство не является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности, при том, что вновь возведенный объект соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Кроме того, данных о том, что спорная постройка нарушает права и интересы других лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а потому является самовольной материалы дела не содержат.

Согласно представленных в материалы дела письменных согласий соседей Цунтимагомедова Н.М., Хуриевой Г.У., Гаджиевой Х.М. и Гасановой Г.С. следует, что они не возражают по вопросам узаконения объекта Данияловым М.О., который граничит с их земельными участками.

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно отмечалось, что указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 101-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 658-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1748-О и др.).

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности, возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При таких обстоятельствах, учитывая что, единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал меры, учитывая, что самовольное строение не противоречит основным требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, сохранение данного строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также что отсутствие разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности, суд находит исковые требования Даниялова М.О. подлежащими удовлетворению, а встречное исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Даниялова М. О. к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на нежилое помещение – удовлетворить.

Признать право собственности Даниялова М. О. на нежилое помещение в виде объекта капитального строительства, состоящего из 3-х этажей, из которых 1-й этаж площадью 392,4 кв.м., 2-й этаж площадью 412,3 кв.м. и 3-й технический этаж площадью 38,5 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 509 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000030:373 по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного иска Администрации городского округа «<адрес>» к Даниялову М. О. о признании самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000030:373 по адресу: <адрес> обязании снести самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

(Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий И.<адрес>