Решение по делу № 5-200/2018 от 04.09.2018

Дело № 5-200/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Кунгур Пермского края                  06 сентября 2018 года                        

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Счастливой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края дело о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя Счастливой Кристины Павловны, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Коротченко Ф.Ш. в отношении ИП Счастливой К.П. составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.6 Кодекса РФ об административном правонарушении, из которого следует, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Счастливой К.П. выявлены нарушения ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с 10-30 до 13-00 часов ИП Счастливая К.П. при осуществлении деятельности в сфере общественного питания в буфете, расположенном по адресу: <адрес>, допустила нарушения действующего санитарного законодательства, а именно:

Производственный цех буфета не оборудован умывальной раковиной с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением требований п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Мойка в горячем цехе и мойки в моечной посуды присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов, что является нарушением требований п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01.

Отдельный кран для забора воды, предназначенной для мытья полов отсутствует: воду набирают в мойках для мытья кухонной посуды, что является нарушением требований п. 3.13. СП 2.3.6.1079-01.

Для персонала буфета отдельного туалета нет, используется туалет для посетителей, что является нарушением требований п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01.

Мойки в моечной посуды, являющимися источниками повышенных выделений влаги, тепла и газов, не оборудованы локальными вытяжными системами, что является нарушением требований п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01.

Объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов: не исключены встречные потоки сырья и готовой продукции - помещение одно без выделения участков, готовые блюда для временного хранения уносят в холодильник, расположенный в складском помещении, необработанное яйцо проносят из складского помещения через горячий цех и раздаточную зону в моечную посуды, а затем обратно; встречные потоки использованной и чистой посуды: используется один вход в моечную для грязной и чистой столовой и кухонной посуды, что является нарушением требований п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01.

7. Набор и площади помещений не соответствует мощности организации: отсутствует производственный цех (участок) для обработки сырого мяса, куры, яйца, овощей; цех (участок) для изготовления холодных закусок, что является нарушением требований п. 5.2. СП 2.3.6.1079-01.

8. Условия для промывания, просушки и хранения уборочного инвентаря отсутствуют: используется помещение моечной посуды, что является нарушением требований п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01.

9. Моющие и дезинфицирующие средства не используются в соответствии с инструкцией к использованию (инструкции отсутствовали), что является нарушением требований п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01.

Буфет не обеспечен достаточным количеством необходимого оборудования для работы на сырье: недостаточно столов для разделки сырых овощей, мяса, куры, для теста, для приготовления холодных закусок, недостаточно моек для обработки сырых куры, мяса, овощей, яйца, что является нарушением требований п. 6.1. СП 2.3.6.1079-01.

11. Разделочный инвентарь (ножи и доски) промаркированы, но не закреплён за каждым участком: разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно, что является нарушением требований п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01.

Столовые приборы не подвергают прокаливанию в духовом шкафу, что является нарушением требований п. 6.17. СП 2.3.6.1079-01.

Щётки и ветошь не замачивают в горячей воде с добавлением моющих и дезинфицирующих средств: ёмкости для чистой и грязной ветоши отсутствуют, что является нарушением требований п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01.

Для мытья столовой посуды используется губчатый материал, что является нарушением требований п. 6.19. СП 2.3.6.1079-01.

В моечной посуды вывешена инструкция о правилах мытья кухонной посуды без указания концентраций и объёмов неприменяемого моющего средства, что является нарушением требований п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01.

Количество поставляемых скоропортящихся продуктов не соответствует имеющемуся в организации холодильному оборудованию: имеется один 2-х камерный холодильник для поставляемых скоропортящихся продуктов (второй холодильник используется для временного хранения готовой продукции), что является нарушением требований п. 7.4. СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.3. СанПиН 2.3.2.1324-03.

На предприятии используется продукция домашнего изготовления: в холодильнике в складском помещении хранилась банка с маринованными огурцами домашнего изготовления, что является нарушением требований п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01.

В одном холодильнике в складском помещении на разных полках хранились готовые продукты (молочная продукция, колбасные изделия) и сырьё (сырое охлаждённое мясо, необработанное яйцо), что является нарушением требований п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.4. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

В складском помещении не сохранены маркировочные ярлыки на мешочной таре гречневой крупы, риса, пшеничной крупы, картофеля, что является нарушением требований п. 7.29. СП2.3.6.1079-01.

При приготовлении блюд и кулинарных изделий поточность технологических процессов не соблюдается: производственный цех один без выделения участков, недостаточно производственных столов для сырых и готовых продуктов, установлена одна мойка для обработки сырых мяса, куры, овощей, слива гарниров, мойки рук, что является нарушением требований п. 8.1. СП 2.3.6.1079-01.

Обработка сырых и готовых продуктов производится совместно в одном цехе без выделения участков, что является нарушением требований п. 8.4. СП 2.3.6.1079-01.

В морозильной камере хранился фарш, выработанный в буфете ИП Счастливой К.П. ДД.ММ.ГГГГ., при температуре -18 С (ниже +2 - +4°С) и более 12 часов, что является нарушением требований п. 8.7. СП 2.3.6.1079-01, п. 1.8. приложение 1 СанПиН 2.3.2.1324-03.

Для обработки сырой птицы в производственном цехе не выделено отдельное оборудование: производственный стол, мойка, что не соответствует требованиям п. 8.9. СП 2.3.6.1079-01.

24. В складском помещении в холодильнике для временного хранения готовой продукции хранился винегрет в заправленном виде от ДД.ММ.ГГГГ, хранился салат из варёной свеклы, заправленный майонезом с датой приготовления ДД.ММ.ГГГГ (срок хранения более 6 часов), что является нарушением требований п. 8.11. СП 2.3.6.1079-01.

Оценить последовательность обработки яйца не представляется возможным, т.к. инструкция отсутствовала, для чистого яйца промаркированная ёмкость отсутствовала (чистое яйцо после обработки оставляют в этой же ёмкости), что является нарушением требований п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01.

Порционирование готовых блюд и салатов производится в помещении с температурой выше +16°С, что является нарушением требований п. 9.3. СП 2.3.6.1079-01.

На следующий день блюда и кулинарные изделия оставляются: в холодильнике хранился салат из свеклы с майонезом от ДД.ММ.ГГГГ г., что является нарушением требований п. 9.5. СП 2.3.6.1079-01.

Пищевые отходы собирают в ёмкость, ёмкость не промаркирована, не имеет крышки, что является нарушением требований п. 9.13. СП 2.3.6.1079-01.

На момент обследования буфетчица Болотова Е.Н. была не в санитарной одежде, волосы не были убраны под косынку, что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Перед началом смены осмотр на наличие гнойничковых заболеваний у работников не проводится, журнал здоровья не представлен, что является нарушением требований п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01.

Производственный контроль в буфете ИП Счастливой К.П. не организован, что является нарушением требований п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01.

Для контроля приготовленных блюд суточные пробы не отбираются, что является нарушением требований п. 14.3. СП 2.3.6.1079-01.

Руководитель организации не обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал поступающей продукции, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал температурного режима в холодильниках); организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды (санитарная одежда стирается дома); организацию производственного и лабораторного контроля, что является нарушением требований п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Кроме того, ИП Счастливой К. П. не было исполнено требование:

- ст. 17 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

По выявленным нарушениям был составлен протокол о временном запрете деятельности по ст. 6.6 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ИП Счастливой К.П. Временный запрет деятельности применен с 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ

Полагая, что с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, усматривается назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, определением и.о.начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., материалы дела были переданы по подведомственности в Кунгурский городской суд Пермского края.

В судебном заседании ИП Счастливая К.П. не оспаривала наличие факта совершенного административного правонарушения, при этом считает, что ей необоснованно вменена часть нарушений. В судебное заседание представила доказательства частичного устранения выявленных недостатков, полагает возможным с учетом объема устраненных нарушений назначить наказание в виде административного штрафа.

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

    В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Пунктом 1 ст.23 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что работники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Счастливая К.П. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Вина ИП Счастливой К.П. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.12-16/, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. /л.д.20-25/, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. № /л.д.7-11/.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В связи с чем, судья считает установленным в судебном заседании нарушение ИП Счастливой К.П. требований п.п. 3.3, 3.8, 3.13, 3.14, 4.5, 5.1, 5.2, 5.13, 5.15, 6.1, 6.5, 6.17, 6.19, 6.21, 7.4, 7.8, 7.11, 7.29, 8.1, 8.4, 8.7, 8.9, 8.11, 8.19, 9.3, 9.5, 9.13, 13.4, 13.5, 14.1, 14.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также п. 3.3.3, 3.3.4, п. 1.8. приложение 1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

Заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ИП Счастливой К.П. доказанной, квалифицирует ее действия по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает объем выявленных нарушений, доказательства, свидетельствующие об устранении части выявленных нарушений, а также то, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

При таких обстоятельствах, судья считает, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, и приходит к выводу о назначении ИП Счастливой К.П. наказания в виде административного приостановления деятельности по осуществлению общественного питания в помещении буфета, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

В соответствии со ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях ИП Счастливая К.П. при полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Счастливую Кристину Павловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Счастливой Кристины Павловны по осуществлению общественного питания в помещении буфета, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток, за исключением деятельности, связанной с исполнением нарушений санитарно-эпидемиологических требований, отраженных в постановлении.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                          И.Н. Головкова