Решение по делу № 12-190/2013 от 11.11.2013

дело № 12-190/2013

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г. Козьмодемьянск 26 ноября 2013 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Шахова К.Г.,

с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора Ларьковой М.А.,

лица привлекаемого к административной ответственности, Сидуковой С.В.,

должностного лица - начальника отделения УФМС России по Республике Марий Эл ФИО5,

рассмотрев протест Горномарийского межрайонного прокурора на постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе № 615 от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Сидуковой С.В.,

установил:

Постановлением начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе № 615 от 31 октября 2013 года Сидуковой С.В. назначено устное замечание по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ. В постановлении установлено, что гражданка Сидукова С.В., являясь физическим лицом, с 11 октября 2013 года по 25 октября 2013 года предоставляла свою жилплощадь по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес> для проживания гражданину Белоруссии ФИО3, незаконно находящемуся на территории РФ, проживающему без паспорта и миграционного учета, тем самым нарушила нормы ФЗ от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в РФ» и ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Горномарийский межрайонный прокурор принес протест на указанное постановление начальника отделения УФМС по Республике Марий Эл в Горномарийском районе от 31 октября 2013 года, полагая его подлежащим отмене с возвращением административного материала на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать. В нарушение процессуальных требований без вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении Сидуковой С.В. назначено устное замечание.

В суде помощник Горномарийского межрайонного прокурора Ларькова М.А. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл – начальник отделения в Горномарийском районе ФИО5 с протестом прокурора согласилась.

Привлекаемая к административной ответственности Сидукова С.В. подтвердила факт проживания в октябре 2013 г. гражданина Белоруссии ФИО3 в ее доме. Однако пояснила, что ФИО3 не приглашала, тот приехал вместе ее дочерью, которая осуществляла уход за больной Сидуковой С.В.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1.1 ст. 29.9 постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса;

2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса;3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления;

4) освобождения лица от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9, 14.32 настоящего Кодекса, в соответствии с примечаниями к указанным статьям.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу изложенных положений закона объявление лицу, привлекаемому к административной ответственности, устного замечания при установлении малозначительности совершенного им административного правонарушения допустимо только в случае прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, Сидуковой С.В. объявлено (назначено) устное замечание, при этом решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении не принято.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В нарушение изложенных требований закона административное наказание Сидуковой С.В. не назначено.

Допущенное нарушение суд признает существенным нарушением процессуальных требований, которые невозможно устранить в ходе судебного рассмотрения протеста прокурора, в связи с чем постановление начальника отделения в Горномарийском районе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл № 615 от 31 октября 2013 года в отношении Сидуковой С.В. подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении материала на новое рассмотрение должностному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

протест Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе № 615 от 31 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Сидуковой С.В. отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Сидуковой С.В. направить должностному лицу - начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл в Горномарийском районе на новое рассмотрение

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья     Шахова К.Г.