Решение по делу № 2-595/2019 от 11.07.2019

         Дело №

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>          9 октября 2019 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Хамавова Р.Ш.,

при секретарях Гимиев М.И. и Даурбекова И.Я.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан Турабов Т.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах Юсупов К.У, к Публичному Акционерному Обществу «Дагестанская энергосбытовая компания», Акционерному Обществу «Дагестанская сетевая компания», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан о признании бездействия Публичного Акционерного Общества «Дагестанская энергосбытовая компания» и Акционерного Общества «Дагестанская сетевая компания», выразившееся в необеспечении электроэнергией, соответствующей качеству электрической энергии потребителя, Юсупов К.У, незаконным и обязании Публичного Акционерного Общества «Дагестанская энергосбытовая компания» и Акционерного Общества «Дагестанская сетевая компания» поставлять потребителю Юсупов К.У,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес> Республики Дагестан, электроэнергию, соответствующую качеству электрической энергии, установленному государственными стандартами и техническими нормами и требованиями.

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд в интересах Юсупов К.У, к Публичному Акционерному Обществу «Дагестанская энергосбытовая компания (далее - ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания»), Акционерному Обществу «Дагестанская сетевая компания» (далее - АО «Дагестанская сетевая компания»), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан о признании бездействия ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания», выразившееся в необеспечении электроэнергией, соответствующей качеству электрической энергии потребителя, Юсупов К.У, незаконным и обязании ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания» поставлять потребителю Юсупов К.У,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес> Республики Дагестан, электроэнергию, соответствующую качеству электрической энергии, установленному государственными стандартами и техническими нормами и требованиями, обосновывая его тем, что проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов Госжилинспекции РД, АО «Дагестанская сетевая компания», а также представителей ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и администрации МО «<адрес>» установлено, что ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания» не обеспечивают жителей <адрес> качественной электрической энергией в соответствии с ГОСТ 32144-2013. Основанием проведения проверки послужило коллективное обращение жителей <адрес>, в том числе, Юсупов К.У, о поставке им электрической энергии, не соответствующий качеству, а также о защите их прав и законных интересов. ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» (далее - ПАО «ДЭСК») имеет статус гарантирующего поставщика и занимает доминирующее положение на рынке электроэнергии в <адрес>. Согласно постановлению Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N102 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии» ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на 2019 год» ПАО «ДЭСК» указан как гарантирующий поставщика электрической энергии, поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке. Согласно постановлению Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N1 «О гарантирующем поставщике электрической энергии на территории Республики Дагестан» ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Дагестан, границами зоны деятельности ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" являются административные границы Республики Дагестан. Из указанного следует, что ПАО «ДЭСК» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на розничном и оптовом рынках Республики Дагестан, соответственно на территории МО «<адрес>» и МО «<адрес>» <адрес>. В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - постановление №) гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя, надлежащим образом исполнять обязательства перед потребителями (покупателями). Согласно п.28 Постановления № по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным. Для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий    поставщик    обязан    в    порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией. В соответствии с п.11 Постановления № обслуживание гарантирующим поставщиком потребителей (покупателей) осуществляется в соответствии со следующими требованиями: осуществление разработки, размещения и опубликования разработанных форм договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями пункта 33 настоящего документа. На официальном сайте ПАО «ДЭСК» размешен типовой договор электроснабжения, согласно которому Гарантирующий поставщик в лице ПАО «ДЭСК» обязуется обеспечить продажу в точках поставки электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони, а также иным обязательным требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным настоящим договором. В соответствии с п.31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление №) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Согласно данному постановлению «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - постановление №) услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (далее - договор). Сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Согласно п.9 Постановления № договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации. В соответствии с п.9 Постановления № при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони. Сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии на территории Республики Дагестан и соответственно на территории <адрес>, является АО «Дагестанская сетевая компания». Согласно п.3.1 ст.3 Устава АО «Дагестанская сетевая компания» одним из основных целей общества является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии). В соответствии с п.7 Постановления N442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Постановления № точка поставки - это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Документы о технологическом присоединении - это документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Точка присоединения к электрической сети - это место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации. Энергопринимающие устройства потребителя - это находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи. С жителями <адрес>, и в том числе с Юсупов К.У,, документы о технологическом присоединении не составлены, в связи с чем точкой поставки электрической энергии является точка присоединения энергопринимающего устройства, в данном случае точкой присоединения энергопринимающего устройства является розетка электрической сети в домовладении, при подключении к которой электрическая энергия преобразовывается в другой вид энергии. Согласно п.3 Постановление № одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются то, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам. В приложении № данного постановления требованием к электроснабжению является постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014), отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. Согласно ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В соответствии с ч.1 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц. В электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания Unom равно 220В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380В (между фазными проводниками для трех-и четырехпроводных трехфазных систем). Где Unom - номинальное напряжение электропитания. Для указанных показателей качественного электроснабжения установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального значения напряжения. В соответствии с ГОСТ 29322-92 «Стандартные напряжения» в нормальных условиях работы сетей рекомендуется поддерживать напряжение в точке питания потребителя с отклонением от номинального значения не более ± 10%. В нарушение указанных норм и стандартов ПАО «ДЭСК» и АО «Дагестанская сетевая компания» поставляют электрическую энергию не соответствующего качества жителю <адрес> Юсупов К.У, Несоответствие качеству электрической энергии, поставляемой жителям <адрес>, в том числе и Юсупов К.У,, установлено актом проверки от 28.02.2019г. Кроме того, несоответствие качеству электрической энергии, поставляемой в <адрес>, установлено актом технического обследования от 06.03.2019г., проведенном АО «Дагестанская сетевая компания» Хасавюртовские РЭС. Несоответствие поставляемой электроэнергии качеству приводит к тому, что бытовая техника работает с перебоями, в которых перегорают электродвигатели насосов, холодильников, компрессоров и т.д. При низких показателях напряжения электрооборудование работает в критических условиях, что неминуемо ведет к полному выходу из строя, к возникновению других последствий, а именно при работе в критических условиях электрооборудования могут возникнуть точки повышенного напряжения, что приводит к пожарам и другим отрицательным последствиям. В соответствии со ст.6 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003г. N35-Ф3 общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются: обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации; обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики. Указанные нарушения закона способствуют причинению материального ущерба потребителям электрической энергии из-за некачественности поставляемой электроэнергии, и низкого напряжения в электрической сети, тем самым нарушаются права и законные интересы потребителя электрической энергии Юсупов К.У, На основании пункта 4 ст.27 и пункта 3 ст.35 Федерального Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина подается, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Юсупов К.У, совместно с другими жителями <адрес> обратился в прокуратуру района о защите его нарушенных и оспариваемых прав и свобод в связи с тем, что ПАО «ДЭСК» является монополистом в сфере снабжения электричеством в республике, и что сам Юсупов К.У, не может обратиться в суд в силу неграмотности. В соответствии с ч.7 ст.29 ГПК РФ иск о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора. В соответствии с ч.2 ст.17 Закона РФ от 07.02.1992г. N 2300-1 (ред. от 18.03.2019г.) "О защите прав потребителей" иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту жительства или пребывания истца, заключения или исполнения договора. В соответствии с ч.9 ст.29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. N861 точка поставки это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору. Место исполнения обязательств по электроснабжению между ПАО «ДЭСК» и Юсупов К.У, находится на территории <адрес>. В соответствии с ч.10 ст.29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу. В связи с чем настоящее исковое заявление подается в Хасавюртовский районный суд. На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит признать незаконными бездействие ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания», выразившееся в необеспечении электроэнергией соответствующее качеству электрической энергии потребителя Юсупов К.У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания» поставлять потребителю Юсупов К.У,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес>, электроэнергию, соответствующее качеству электрической энергии, установленное государственными стандартами и техническими нормами и требованиями.

Помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан Турабов Т.З. в суде просил удовлетворить исковое заявление по основаниям, указанным в нем.

Юсупов К.У,, в чьих интересах подано исковое заявление, в суд не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного заседания, в связи с чем постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Дагестанская сетевая компания» в суд не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дне, времени и месте судебного заседания. В виду этого постановлено рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому, определив свои права, оно реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы Конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив ответчику возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан в суд не явились, хотя были надлежащим образом извещены о дне, месте и времени судебного заседания. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, суд с учетом конкретных обстоятельств данного дела находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что жители <адрес> Республики Дагестан, в том числе и Юсупов К.У,, обратились к прокурору <адрес> Республики Дагестан с коллективным заявлением по поводу поставки им электричества несоответствующего качества ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания». При этом в заявлении они указывают, что сами не могут обратиться в суд в связи с юридической неграмотностью и просят прокурора применить прокурорские полномочия и защитить их права и законные интересы.

Факт обращения Юсупов К.У, вместе с другими жителями <адрес> Республики Дагестан в прокуратуру <адрес> Республики Дагестан подтверждается копией заявления на имя прокурора <адрес> Республики Дагестан, из которого усматривается, что они просят прокурора содействовать в сложившейся ситуации и принять установленные законом меры реагирования.

В связи с обращением жителей <адрес> Республики Дагестан прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проведена проверка с привлечением специалистов Госжилинспекции РД, АО «Дагестанская сетевая компания», а также представителей ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан. При этом установлено, что ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» не обеспечивает жителей <адрес> Республики Дагестан качественной электрической энергией в соответствии с ГОСТ 32144-2013.

Так, из акта проверки соответствия напряжения на линии электрической сети в <адрес> Республики Дагестан от 28.02.2019г. в составе комиссии: главного специалиста – инспектора Госжилинспекция РД, помощника прокурора <адрес>, оператора по расчетам с потребителями ПАО «Дагестанская электросбытовая компания» <адрес>ное отделение, мастера Хасавюртовского участка АО «Дагестанская сетевая компания» Хасавюртовские РЭС и заместителя главы МО «<адрес>» следует, что после выборочной проверки в домовладениях абонентов ПАО «Дагестанская электросбытовая компания» напряжение в электрической сети не соответствует качеству электричества в соответствии с ГОСТ 32144-2013.

Несоответствие качества электричества подтверждается также актом технического обследования ВЛ-10кВ,Ф-7 п/с «Аксай» ВЛ-0,4кВ ТП 10/0,4кВ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела с Юсупов К.У, документы о технологическом присоединении не составлены, в связи с чем точкой поставки электрической энергии является точка присоединения энергопринимающего устройства. В данном случае точкой присоединения энергопринимающего устройства является розетка электрической сети в домовладении, при подключении к которой электрическая энергия преобразовывается в другой вид энергии.

В соответствии с п.31 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019г. №, с изменениями, внесенными Определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АПЛ13-82, Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ13-394, Постановлениями Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П, Решением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ19-128) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно приведенному постановлению исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Судом установлено, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным.

Как следует из материалов дела, ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» имеет статус гарантирующего поставщика и занимает доминирующее положение на рынке электроэнергии в <адрес>.

Согласно Постановлению Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 102 «Об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии» ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» на 2019 год указано как гарантирующий поставщика электрической энергии, поставляющего электрическую энергию (мощность) на розничном рынке.

Из Постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О гарантирующем поставщике электрической энергии на территории Республики Дагестан» (в редакции Постановления Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Дагестан, границами зоны деятельности ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" являются административные границы Республики Дагестан.

Таким образом, ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на розничном и оптовом рынке Республики Дагестан, соответственно на территории муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан и муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан.

Помимо того, судом установлено, что сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии на территории Республики Дагестан, является АО «Дагестанская сетевая компания».

Согласно п.3.1 ст.3 Устава АО «Дагестанская сетевая компания» одним из основных целей общества является обеспечение надежного и качественного энергоснабжения потребителей (в части поставки и передачи электроэнергии).

В силу п.7 «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2019г. №) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из указанного следует, что названным Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442 на ответчика и соответчика возложены обязательства обеспечения совместными действиями снабжения потребителей электроэнергией соответствующего качеству электрической энергии, в связи с чем, считает доводы ответчика и соответчика, указанные в возражениях несостоятельными и направленными на перекладывание друг на друга ответственности за ненадлежащее качество электрической энергии, поставляемого жителю <адрес> Республики Дагестан Юсупов К.У,

В соответствии со ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В силу ч.1 ГОСТ 32144-2013 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» настоящий стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

Тем самым в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания Unom равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырех проводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех и четырех проводных трехфазных систем). Где Unom - номинальное напряжение электропитания.

Для указанных показателей качественного электроснабжения установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального значения напряжения.

В соответствии с ГОСТ 29322-92 «Стандартные напряжения» в нормальных условиях работы сетей рекомендуется поддерживать напряжение в точке питания потребителя с отклонением от номинального значения не более ±10%.

В нарушение указанных норм и стандартов ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания", являясь гарантирующим поставщиком, и АО «Дагестанская сетевая компания», являясь организацией, осуществляющей передачу электрической энергии, поставляют электрическую энергию несоответствующего качества жителю <адрес> Республики Дагестан Юсупов К.У,

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019г. №300-ФЗ) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно статье 1098 ГК РФ продавец или изготовитель товара, исполнитель работы или услуги освобождается от ответственности в случае, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил пользования товаром, результатами работы, услуги или их хранения.

В соответствии в п.5 ст.14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 18.03.2019г. №38-ФЗ) изготовитель (исполнитель, продавец) освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы, услуги).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце первом п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012г. N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере).

Вопреки положениям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания" и соответчиком АО «Дагестанская сетевая компания» не представлены доказательства подачи электроэнергии надлежащего качества, а также факта изменения напряжения в электрической сети в результате каких-либо естественных причин, не связанных с их действиями.

Таким образом, суд, установив, что на момент разрешения спора в суде выявленные нарушения законодательства не устранены, потребитель Юсупов К.У, не получает гарантированный коммунальный ресурс надлежащего качества, приходит к выводу о незаконности бездействий ответчика и соответчика, выразившихся не обеспечении электроэнергией соответствующего качеству электрической энергии потребителя Юсупов К.У, и обязании ответчика и соответчика поставлять Юсупов К.У, электроэнергию соответствующее качеству электрической энергии, установленного государственными стандартами, техническими нормами и требованиями.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что прокурор <адрес> Республики Дагестан обратился в суд с требованиями в защиту интересов гражданина Юсупов К.У,, то есть в интересах физического лица. Заявленные требования относятся к требованиям неимущественного характера.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, поскольку иск удовлетворён, с ответчика и соответчика в пользу местного бюджета подлежат взысканию в равных долях судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах Юсупов К.У, к Публичному Акционерному Обществу «Дагестанская энергосбытовая компания», Акционерному Обществу «Дагестанская сетевая компания», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, администрация муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан о признании бездействия Публичного Акционерного Общества «Дагестанская энергосбытовая компания» и Акционерного Общества «Дагестанская сетевая компания», выразившееся в необеспечении электроэнергией, соответствующей качеству электрической энергии потребителя, Юсупов К.У, незаконным и обязании Публичного Акционерного Общества «Дагестанская энергосбытовая компания» и Акционерного Общества «Дагестанская сетевая компания» поставлять потребителю Юсупов К.У,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес> Республики Дагестан, электроэнергию, соответствующую качеству электрической энергии, установленному государственными стандартами и техническими нормами и требованиями удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Публичного Акционерного Общества «Дагестанская энергосбытовая компания» и Акционерного Общества «Дагестанская сетевая компания», выразившееся в необеспечении электроэнергией, соответствующей качеству электрической энергии, потребителя Юсупов К.У,.

Обязать Публичное Акционерное Общество «Дагестанская энергосбытовая компания» и Акционерное Общество «Дагестанская сетевая компания» поставлять потребителю Юсупов К.У,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему в <адрес> Республики Дагестан, электроэнергию, соответствующую качеству электрической энергии, установленному государственными стандартами и техническими нормами и требованиями.

Взыскать с Публичного Акционерного Общества «Дагестанская энергосбытовая компания» в доход государства государственную пошлину в сумме 150 рублей.

Взыскать с Акционерного Общества «Дагестанская сетевая компания» в доход государства государственную пошлину в сумме 150 рублей.

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.Ш. Хамавов