Решение по делу № 12-144/2017 от 29.08.2017

Дело № 12-144/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Канаш                                                                                                      18 сентября 2017 года

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики            Архипов В.В.,

с участием помощника Канашского межрайпрокурора                             Магомедовой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики протест и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Васильева О.В. об отмене определения и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Канашского района Чувашской Республики от 18 августа 2017 года о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении главы Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанова А.В.

Проверив законность и обоснованность вынесенного определения, выслушав помощника Канашского межрайонного прокурора Магомедову А.М., поддержавшего доводы протеста,

у с т а н о в и л:

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Канашского района Чувашской Республики от 18 августа 2017 года возвращено Канашскому межрайонному прокурору дело об административном правонарушении в отношении главы Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанова А.В. по ст. 19.7 КоАП РФ для принятия решения в соответствии с ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ в виду наличия оснований для прекращения производства по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП.

И.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики принесен протест на указанное определение мирового судьи, в котором ставится вопрос об его отмене и возврате дела об административном правонарушении мировому судье для принятия процессуального решения в соответствии с требованиями ст. 29.9 КоАП РФ. В обоснование протеста указано, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении главы Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанова А.В. по ст. 19.7 КоАП РФ оформлено в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, т.е. без нарушений требований к оформлению, уполномоченным лицом, материалы представлены в полном объеме. Таким образом, мировой судья, не выявив существенных недостатков названного постановления, не вправе возвращать его со всеми материалами дела должностному лицу, его составившему, в виду истечения сроков давности для прекращения производства по делу. Ошибочной является и позиция суда об истечении трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ в области организации и осуществления государственного контроля (надзора) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения.

В судебном заседании помощник Канашского межрайпрокурора Магомедова А.М. протест и.о Канашского межрайпрокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем и просила суд удовлетворить его.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, глава Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанов А.В. извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, позвонив по телефону, просил рассмотреть дело по протесту прокурора без его участия.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав определение и письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняется, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу и в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в с.2 ст. 28.2 КоАП РФ, а также иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Названные требования закона при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении главы Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанова А.В. мировым судьей не нарушены.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении главы Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанова А.В., датой совершения правонарушения является 15 апреля 2017 года, поскольку он не представил в срок до 15 апреля 2017 года в Управление Минюста Российской Федерации по Чувашской Республике сведения о лице, уполномоченном совершать нотариальные действия на территории Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики.

Возвращая протокол об административном правонарушении Канашскому межрайонному прокурору, мировой судья исходил из того, что трехмесячный срок давности привлечения главы Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанова А.В. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, исходя из ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый с 15 апреля 2017 года, истек 15 июля 20176 года, то есть до вынесении и.о. Канашского межрайонного прокурора Васильевым О.В. ДД.ММ.ГГГГ постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и его поступления к мировому судье для рассмотрения. Вынесение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности очевидно.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое - подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у мирового судьи не имелось процессуальных оснований для принятия дела об административном правонарушении к рассмотрению, и оно правомерно возвращено Канашскому межрайонному прокурору в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела.

Доводы протеста об отмене определения о возвращении административного дела являются необоснованными.

Что же касается довода о неправильном применении мировым судьей срока давности привлечения к административной ответственности, то и с ним согласиться нельзя по следующим основаниям.

Сроки давности для административных правонарушений, предусмотрены частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Названной нормой закона предусмотрено, что по истечении соответствующих сроков со дня совершения правонарушения не может быть вынесено постановление об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, является общим и составляет 3 месяца.

С учетом изложенного, определение и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Канашского района Чувашской Республики от 18 августа 2017 года подлежит оставлению без изменения, протест и.о. Канашского межрайонного прокурора без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Определение и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Канашского района Чувашской Республики от 18 августа 2017 года о возвращении постановления и.о. Канашского межрайпрокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении главы Новоурюмовского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики Степанова А.В., оставить без изменения, протест и.о. Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Васильева О.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                                                                                                         В.В. Архипов