Решение по делу № 33-3-7279/2024 от 01.08.2024

Судья Волковская М.В. дело № 33-3-7279/2024

№ 2-2154/2024

УИД 26RS0003-01-2024-002057-37

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 29 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Берко А.В.

судей: Дириной А.И., Гукосьянца Г.А.

при секретаре судебного заседания Ушакове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: СНТ «Земляне») о признании права собственности на земельный участок, по апелляционным жалобам представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6, представителя ответчика администрации <адрес> – ФИО7 на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 мая 2024 года,

заслушав доклад судьи Дириной А.И., руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дск «Земляне», <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (л.д. 1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>, с исключением комитета из числа третьих лиц (л.д. 49).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии со сведения ЕГРЮЛ Садоводческое некоммерческое товарищество «Земляне» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Решением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № товариществу выделен земельный участок и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для оформления в собственность. Указанный земельный участок согласно ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь 600 кв.м.

Согласно схеме участков СНТ «Земляне», земельный участок № находится в пределах территории СНТ «Земляне».

Истец обращался с заявлением в администрацию <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, расположенного в пределах границ СНТ «Земляне».

Администрация <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> письменным уведомлением отказала в предоставлении земельного участка № в собственность.

Истец считает, что оснований для отказа в предоставлении участка в собственность у комитета не имелось, просила признать за ней право собственности на земельный участок с КН №.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> удовлетворены. Признано за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, дск «Земляне», <адрес>.

Указано, что решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, дск «Земляне», <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описок исключена из третьего абзаца резолютивной части решения фраза «является основанием для осуществления государственного кадастрового учета», резолютивная часть изложена следующим образом: Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес>, комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> удовлетворить. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, дск «Земляне», <адрес>. Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, дск «Земляне», <адрес>.

В апелляционной жалобе представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6 просит отменить решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, считает его необоснованным, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда первой инстанции, обстоятельствам дела. Считает, что СНТ «Земляне» не вправе распоряжаться земельным участком №, поскольку постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № участок изъят из собственности СНТ и передан для перераспределения в администрацию <адрес>, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации <адрес> – ФИО7 просит отменить решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, считает его необоснованным, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на то, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги послужило отсутствие схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, полагает, что границы земельного участка не установлены, проект межевания СНТ «Земляне» отсутствует, отказ администрации <адрес> в предоставлении земельного участка истцом не обжалован.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 - ФИО9 просит решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения. Полагает, что судом установлены обстоятельства имеющие существенное значение для разрешения спора, участок входит в состав садоводческого объединения, участок предоставлен до дня вступления в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», истец является членом некоммерческого объединения. Участок не выбывал из коллективно-долевой собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 просил решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционные жалобы ответчиков комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, администрации <адрес> без удовлетворения

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; существенные нарушения норм процессуального права и неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В п. 18 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» указано, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с п. 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с 01 марта 2009 года условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Из материалов дела следует, что на основании постановления
главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
СНТ «Земляне» передан в коллективно-долевую собственность земельный участок, площадью 34,4га, что подтверждается свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Согласно схеме участков СНТ «Земляне» (л.д 65), земельный участок № находится в пределах территории СНТ «Земляне».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Земляне» от ДД.ММ.ГГГГ за истцом ФИО1 закреплен земельный участок №, площадью 600 кв.м., из земельного надела, находящегося в коллективном садоводстве СНТ по фактически сложившимся границам и площади (л.д.35-36).

ФИО1 обращалась с заявлением о предоставлении ей участка, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления отказано, поскольку границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации; отсутствует проект межевания территории СНТ «Земляне»; отсутствует схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории СНТ «Земляне» (л.д. 37-40).

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, дск (СНТ) «Земляне», №, поставлен на кадастровый учет, право собственности в на участок не зарегистрировано, а его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. (л.д.72-73)

Глава <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах <адрес> поручил комитету по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> изъять земельные участки и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю, в том числе ФИО2 с/т «Земляне» участок 349 (л.д 77-79).

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что испрашиваемый истцом ФИО1 земельный участок соответствует необходимым условиям, в соответствии с которыми он может быть предоставлен на праве собственности бесплатно, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и отвечающими требованиям действующего законодательства.

Проверяя обжалуемое решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных исковых требований по существу суд первой инстанции в полном объеме установил фактические обстоятельства дела, надлежащим образом исследовал представленные в деле доказательства, которым была дана верная правовая оценка.

Судом первой инстанции установлено что ФИО1 является членом СНТ «Земляне», ей предоставлен земельный участок №, с кадастровым номером №, в границах указанного ДНТ для ведения садоводства, открыто и добросовестно владеет и пользуется земельным участком.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Доводы апелляционной жалобы относительно границ спорного земельного участка отклоняются судебной коллегией, как основанные на ином толковании норм права, поскольку нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона N 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», данное обстоятельство, как основание запрета предоставления земельного участка члену садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан в собственность бесплатно, не предусмотрено.

Спорный земельный участок № отмечен в схеме расположения участков в СНТ «Земляне», что подтверждает факт его нахождения в границах территории товарищества (л.д. 33, 48), не изъят и не перераспределён иным лицам, в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок, следовательно, СНТ вправе распоряжаться им и распределять его в пользу своих членов.

Довод апелляционной жалобы комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> с указанием о том, что участок постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № участок изъят из собственности СНТ и передан для перераспределения в администрацию <адрес> подлежит отклонению.

Имеющаяся в материалах дела схема размещения садовых участков на территории СНТ «Земляне» позволяет индивидуализировать находящийся во владении истца ФИО1 участок №, площадью 600 кв.м., в указанном СНТ с необходимой степенью точности, спорный земельный участок
№ в СНТ «Земляне» отвечает требованиям, определенным
в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении
в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на основании которых истец ФИО1 вправе приобрести его в собственность без проведения торгов бесплатно.

Учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств дела, а также положения п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что спорный земельный участок входит в состав территории СНТ «Земляне», выделен истцу ФИО1 как члену СНТ на основании решения общего собрания СНТ и выписки из протокола общего собрания, а также что сведения о предоставлении администрацией <адрес> земельного участка и регистрации права собственности на него в установленном законом порядке отсутствуют, требования в отношении участка со стороны иных лиц отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доказательств того, что спорный земельный участок № изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО1, не представлено.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционных жалоб в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения, судом первой инстанции не допущено.

Решение постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> – ФИО6, представителя ответчика администрации <адрес> – ФИО7 без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу, в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г.Пятигорск) по правилам главы 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи