Решение по делу № 2-3667/2024 от 02.04.2024

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>      г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании нежилого здания жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании жилого строения, назначение: нежилое, общей площадью 164.2 кв.м., количество этажей, в том числе поземных: 2, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

В обоснование иска истец указал, что является собственником жилого строения, назначение: нежилое, общей площадью 164.2 кв.м., количество этажей, в том числе поземных: 2, с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>». С целью признания жилого строения жилым домом истец обратился к ИП ФИО3 для подготовки заключения по обследованию технического состояния нежилого здания. Специалистом ФИО3 было оформлено заключение по обследованию технического состояния нежилого здания, согласно которому установлено, что спорное нежилое здание соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, предназначенным для жилых домов и пригодно для постоянного проживания, соответствует требованиям надежности и безопасности, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется. ФИО1 обратилась в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением на предмет признания садового дома жилым домом, по итогам рассмотрения которого ей было получено решение об отказе в предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от <дата> №Р<номер>, в связи с тем, что спорное жилое строение размещено на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления реки Дорка. Следует отметить, что принадлежащий истцу земельный участок находится в зоне существующей застройки малоэтажными жилыми и садовыми домами, а удаленность до <адрес> составляет 6 км. На основании изложенного, истец был вынужден обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Раменского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое строение, 164.2 кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Данное жилое строение расположено на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 826 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, принадлежащего также на праве собственности ФИО1

Истец обращался в Администрацию Раменского городского округа <адрес> о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, однако <дата> истцу было выдано решение об отказе в предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» № Р<номер>, в связи с тем, что спорное жилое строение размещено на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно частям 2 и 3 статьи 23 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> были внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", а именно, данное Постановление было дополнено разделом VI "Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Постановления <номер>, к ним относится: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем; поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа; непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом "г" пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц; размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения; использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом).

Основание для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом в связи с тем, что спорное жилое строение размещено на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления в вышеуказанном постановлении не содержится.

Вместе с тем, согласно п. 10.2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утв. Постановлением Администрации Раменского городского округа <адрес> от <дата> <номер> размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления является основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника (пользователя) земельного участка по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции, размещения находящихся на таком земельном участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований административного регламента.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 указанной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 ЖК РФ.

Частью 1 названной статьи предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Материалами дела подтверждается, что принадлежащий истцу земельный участок находится в зоне существующей застройки малоэтажными жилыми и садовыми домами.

В соответствии с техническим заключением, составленным специалистом ФИО3, исследуемое строение – нежилое здание с кадастровым номером <номер> является по фактическому назначению жилым зданием, располагается данное строение в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. Исследуемое здание соответствует всем необходимым нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам, предназначенным для жилых домов и пригодно для постоянного проживания. Угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании зданием не имеется.

Оценивая представленное истцом техническое заключение, суд не усматривает оснований не доверять выводам специалиста, поскольку обследование здания и земельного участка проведено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области строительства и землеустройства. О назначении по делу судебной экспертизы ответчик не ходатайствовал, доказательств обратного не представил.

Оценивая доказательства по делу и учитывая требования закона, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства в обоснование заявленного иска, и, принимая во внимание, что спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, целевое назначение земельного участка соблюдено, земельный участок не находится в зоне затопления, подтопления, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании нежилого здания жилым домом – удовлетворить.

Признать жилое строение, назначение: нежилое, общей площадью 164.2 кв.м., количество этажей, в том числе подземных: 2, с кадастровым номером <номер>, расположенное по адресу: <адрес>», принадлежащее на праве собственности ФИО1, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, с назначением: жилой дом.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Д.А. Аладин

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>