Решение по делу № 2а-910/2021 от 21.09.2021

Дело № 2а-910/2021

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием представителя административного истца - администрации городского поселения «Жешарт» А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 октября 2021 года в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения «Жешарт» к Отделению судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Зиновьевой Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация ГП «Жешарт» обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 августа 2021 года в рамках исполнительного производства №... в соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с 50000 рублей до 37 500 рублей, указывая на частичное исполнение решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 9 ноября 2020 года по гражданскому делу №2-265/2021.

Определением от ... года к участию в рассмотрении дела в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Зиновьева Т.В., Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми; в качестве заинтересованного лица - ...

... на исковое заявление представлен отзыв, в котором ... не возражало удовлетворению требований об уменьшении исполнительского сбора, поскольку администрацией принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок.

Представитель администрации ГП «Жешарт» А. в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме, пояснив, что из трех участков размещения несанкционированных отходов одна свалка полностью ликвидирована, оставшиеся две - ликвидированы частично, до конца 2021 года решение суда будет исполнено в полном объеме, поскольку финансирование данных работ включено в расходные обязательства муниципалитета на 2021 год.

Административные ответчики ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Зиновьева Т.В., УФССП России по Республике Коми, а также представитель заинтересованного лица ... в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч.2 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст.112 Закона №229-ФЗ).

По смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (абзац первый пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч.7 ст.112 Закона №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19 января 2017 года № 1-П, исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 9 ноября 2020 года удовлетворены исковые требования ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ГП «Жешарт», на последнюю возложена обязанность принять организационные меры по сбору и транспортированию отходов производства и потребления с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных на территории МО ГП «Жешарт», а именно:

- в ... м от автодороги ... с левой стороны от дороги, ведущей на станцию «...» на протяжении примерно ... м шириной ... м, площадью ... га, расположенной по координатам: ...;

- в ... м от автодороги ... с правой стороны от дороги, ведущей на станцию «...» на протяжении примерно ... м шириной ... м, площадью ... га, расположенной по координатам: ...;

- в ... м от автодороги ... с левой стороны от дороги, ведущей на станцию «...» на протяжении примерно ... м шириной ... м, площадью ... га, расположенной по координатам: ... к объектам их обезвреживания, обработки, захоронения или утилизации, влечение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По вступлению решения суда в законную силу 2 июля 2021 года Усть-Вымским районным судом Республики Коми взыскателю выдан исполнительный лист серии ... №....

Определением от 7 июля 2021 года заявление администрации ГП «Жешарт» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 9 ноября 2020 года оставлено без удовлетворения.

Постановлением ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми от 29 июля 2021 года в отношении администрации ГП «Жешарт» возбуждено исполнительное производство №..., должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, содержащихся в исполнительном документе ... №... от 2 июля 2021 года в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Зиновьевой Т.В. от 9 августа 2021 года с должника администрации ГП «Жешарт» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации ГП «Жешарт» признаков намеренного уклонения от исполнения решения суда, равно как реальной возможности исполнения в 5-дневный срок требований судебного акта.

По состоянию на 29 июля 2021 года, т.е. к моменту возбуждения исполнительного производства №..., решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 9 ноября 2020 года администрацией ГП «Жешарт» было исполнено частично, что подтверждено актом осмотра, обследования территории Усть-Вымского районного отдела по охране окружающей среды ... № ... от 11 июня 2021 года.

При этом проведению работ, направленных на ликвидацию свалок, предшествовала договорная работа. Так, между администрацией ГП «Жешарт» (Заказчик) и ... «...» (Исполнитель) 18 мая 2021 года заключен договор №... на оказание услуг по транспортированию отходов, в соответствии с которым в мае 2021 года произведен сбор и транспортирование отходов производства с несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в ... м от автодороги ...» с левой стороны от дороги, ведущей на станцию «...» на протяжении примерно ... м шириной ... м, площадью ... га (участок № ...), что подтверждается реестром заезда транспортного средства ... «...» в мае 2021 года, актом выполненных работ от 31 мая 2021 года №..., счётом-фактурой №... от 31 мая 2021 года.

В целях исполнения требований исполнительного документа 10 августа 2021 года администрацией ГП «Жешарт» заключен договор с ... «...» на оказание услуг по размещению отходов на объекте размещения отходов в ....

Таким образом, администрацией ГП «Жешарт» исполняются требования судебного акта, как до возбуждения исполнительного производства, так и после.

В этой связи суд, учитывая отсутствие в действиях должника умышленных действий по уклонению от своевременного исполнения оставшейся части требований исполнительного документа, объем исполненного требования до возбуждения исполнительного производства, предпринятые администрацией меры для его исполнения, усматривает основания для уменьшения исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем с администрации ГП «Жешарт» в рамках исполнительного производства №... от 29 июля 2021 года, в размере 50000 рублей на 1/4 - до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации городского поселения «Жешарт» к Отделению судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми Зиновьевой Т.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации городского поселения «Жешарт» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Усть-Вымскому району УФССП России по Республике Коми от 9 августа 2021 года в рамках исполнительного производства №... от 29 июля 2021 года, с 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья...

... - М.Н.Таскаева

...

...