Решение по делу № 2-1607/2016 от 09.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2016г. №2-1607

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Пресниковой И.А., с участием прокурора Мироненко И.М., при секретаре Шафанской К.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитровского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Левееву А.Н., Комарову А.К., Прохорову Ю.М. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, исключении из состава сведений ГКН и ЕГРП записей о границах земельных участков и государственной регистрации права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Дмитровский городской прокурор в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об истребовании из чужого незаконного владения ответчиков земельных участков, исключении из состава сведений ГКН и ЕГРП записей о границах земельных участков и государственной регистрации права собственности на земельные участки, ссылаясь на то, что ответчик Левеев А.Н. является собственником земельных участков с К№, №, ответчику Комарову А.К. принадлежит земельный участок с К№, ответчику Прохорову Ю.М. принадлежат земельные участки с К№, №, находящиеся по адресу: <адрес>, южная часть кадастрового квартала №. При проведении натурного обследования данных земельных участков, проведенного, по утверждению прокурора, специалистами <данные изъяты>» установлено, что участки ответчиков расположены на землях государственного лесного фонда в квартале 76 выдела 25.26 <данные изъяты> лесничества Дмитровского муниципального р-на, который имеет целевое назначение – защитные леса, категория защитности 1 и 2 пояс зон санитарной охраны водоисточников. Дмитровский городской прокурор утверждает, что границы земель лесного фонда согласованы и право собственности на них удостоверено и принадлежит РФ в установленном законом порядке, поэтому нахождение земельных участков в собственности ответчиков противоречит закону, участки являются собственностью РФ, поэтому обратился в суд с указанным иском. Дмитровский городской прокурор просит суд истребовать из чужого незаконного владения ответчиков земельные участки с К№, №, №, №, № и исключить из состава сведений ГКН записи об описании местоположения границ указанных земельных участков, исключить из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности ответчиков на указанные земельные участки.

Представитель ответчиков с иском не согласился, пояснил, что земельные участки ответчикам были предоставлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, письменные возражения представлены на л.д.216 т.2, просил применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области иск поддержала.

Представитель 3-го лица ФГБУ «ФКП ФСГРКиК» по Московской области против иска возражал.

Представитель 3-го лица УФСГРКиК по Московской области в суд не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании установлено, что ответчик Левеев А.Н. является собственником земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м., с К№ и площадью <данные изъяты> кв.м. с К№, расположенных по адресу : <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала №. Ответчику Комарову принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с К№, расположенный по тому же адресу. Ответчик Прохоров Ю.М. является собственником двух земельных участков общей площадью <данные изъяты> кв.м. каждый с К№ и с К№, также расположенных по указанному выше адресу. Право собственности ответчиков зарегистрировано в установленном законом порядке, сведения о границах земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости. Земельные участки ответчиков имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства.

Дмитровский городской прокурор, предъявляя рассматриваемые судом исковые требования, ссылается на то, что при проведении натурного обследования спорных земельных участков, специалистами <данные изъяты> было установлено, что все пять участков ответчиков расположены на землях государственного лесного фонда в квартале 76 выдела 25,26 <данные изъяты> Дмитровского муниципального района, имеют целевое назначение – защитные леса, категория защитности 1 и 2 пояс зон санитарной охраны водоисточников. Дмитровский городской прокурор полагает, что границы земель лесного фонда согласованы и право собственности на них удостоверено и принадлежит РФ в установленном законом порядке. Земли государственного лесного фонда, по утверждению прокурора, на которых расположены спорные земельные участки, не были в установленном порядке выведены из состава земель государственного лесного фонда, а их собственником является РФ, что свидетельствует о незаконности формирования спорных земельных участков, преобразования, постановки на кадастровый учет с установлением категории отличной от земель лесного фонда и дальнейшей передаче в собственность. Суд полагает согласиться с доводами и требованиями Дмитровского городского прокурора частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик Левеев А.Н. приобрел земельный участок с К№ площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.29 т.1), заключенного с Администрацией Дмитровского муниципального р-на, земельный участок с К№ был приобретен ответчиком на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.164 т.1). Ответчику Комарову А.К. земельный участок с К№ принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ответчиком Левеевым А.Н. и Комаровым А.К. (л.д.113 т.1).Ответчик Прохоров Ю.М. является собственником земельного участка с К№ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34 т.2), а земельного участка с К№ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Левеевым А.Н. и Прохоровым Ю.М. (л.д.127 т.2).

В соответствии с положениями статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности РФ (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки : которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю ; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного фонда РФ).

В соответствии с требованиями статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Данной статьей земли в Российской Федерации по целевому назначению разделены на несколько категорий, в т.ч. на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, -вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно статье 6 Лесного фонда РФ границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 9.01.98г. №1-П, лесной фонд ввиду его жизненно многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла правовых норм и позиции Конституционного Суда РФ, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом. Распоряжение указанными землями может осуществляться только их собственником — РФ в лице соответствующих уполномоченных органов.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса РФ).

Согласно статье 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охране, защиты, воспроизводства лесов. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляется, в частности, проведение лесоустройства. Количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 4.2 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1.01.12г. признается юридически действительным.

Исходя из приведенных выше положений закона, распоряжение землями государственного лесного фонда находится в исключительной компетенции РФ в лице уполномоченных органов.

В случае, если до 01.01.15г. государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса РФ» вплоть до утверждения лесных планов субъектов РФ и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу РФ.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений законодательства, право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления самой процедуры государственной регистрации такого права.

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Дмитровским городским прокурором не представлено в суд доказательств, убедительно и достоверно свидетельствующих о том, что все пять земельных участков ответчиков являются землями лесного фонда и являются собственностью Российской Федерации.

В силу статьи 56 п.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Определением Дмитровского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу была назначена землеустроительная экспертиза. Экспертом ФИО представлено в суд заключение, в соответствии с которым экспертом показан ситуационный план спорных земельных участков с указанием границ данных участков, а также смежных с ними участков, согласно сведениям ГКН (л.д.236 т.3). Определить фактическую площадь земельных участков ответчиков, а также земельного участка с К№, являющегося земельным участком лесного фонда, кадастровый учет которого осуществлен, имеется ли несоответствие границ земельных участков ответчиков и участка лесного фонда по данным кадастрового учета и по фактическому пользованию, эксперту не представилось возможным в связи с отсутствием каких-либо ограждений. Экспертом установлено, что расположение межевых знаков, установленных в некоторых поворотных точках границ участков ответчиков, соответствует сведениям о расположении данных точек в ГКН. Экспертом также сделан вывод о том, что наложения границ участков ответчиков с границами участка лесного фонда с К№, согласно данным кадастрового учета, не имеется, как показано на рисунке л.д.238 т.3. Однако, имеется наложение границ земельных участков ответчика Прохорова Ю.М. с К№ и № на границы 76 квартала Гришинского лесничества, определенные согласно планшету № лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> лесничества (л.д.238 т.3, л.д.79 т.3). Площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. соответственно.

Эксперт считает, что причиной наложения является противоречие в сведениях о местоположении границ земель Дмитровского лесхоза в месте расположения участков ответчиков с К№, №, №,№,…№ согласно: планшету № лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> лесничества (т.3 л.д.79), проекту выбора земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Дмитровский р-он, с\п Костинское, в р-не д.Селевкино, являющегося приложением к акту выбора земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.58-59) ; планшету центрземкадастрсъемка Р-48-84-А-г-3 (1942). Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок с К№, расположенный по адресу : <адрес> участковое лесничество, части квартала 61,62,75,76, относится к категории «земли лесного фонда» и был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Границы данного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и поэтому, согласно заключению эксперта, спорные земельные участки на момент приобретения ответчиками, не входили в состав земель лесного фонда, т.к. были расположены вне границ участка с К№, сведения о расположении которых были внесены в ГКН.

Суд принимает во внимание заключение эксперта, однако считает, что поскольку земельные участки ответчика Прохорова Ю.М. с К№ площадью <данные изъяты> кв.м. и с К№ площадью <данные изъяты> кв.м. входят в состав земель лесного фонда на основании границ лесного фонда, определенных планшетом № лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лесничества, данные участки указанной площадью подлежат истребованию из владения ответчика. Суд считает возможным принять данный документ лесоустройства в качестве достоверного доказательства нахождения части земельных участков ответчика Прохорова Ю.М. на землях лесного фонда, поскольку согласно статье 91 Лесного кодекса РФ, раздела 10 Лесоустроительной инструкции, утв. Приказом Рослесхоза от 12.12.11г. №516, Приказа Рослесхоза от 15.02.12г. №54 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» регламентировано, что лесоустроительные планшеты, карты-схемы и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.

Оснований для истребования земельных участков, принадлежащих ответчикам Левееву А.Н. и Комарову А.К. с К№, №, № в судебном заседании не установлено, поскольку доводы Дмитровского городского прокурора о нахождении данных земельных участков на землях лесного фонда своего подтверждения в судебном заседании не нашли, доказательств в подтверждение своих доводов прокурором в судебное заседание не представлено, поэтому оснований считать, что земельный участок, располагающийся за границами земельного участка лесного фонда, определенных на основании планшета № лесоустройства ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> участкового лесничества, где располагаются 3 участка ответчиков Левеева А.Н. и Комарова А.К. является землями лесного фонда у суда не имеется, прокурором и Комитетом лесного хозяйства Московской области не представлено иной лесоустроительной проектной документации, подтверждающей отнесение указанного земельного участка к землям лесного фонда или фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства, а представленной в дело лесоустроительной документацией доводы прокурора не подтверждаются. Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании не смог указать документы, на основании которых представитель и прокурор считают, что земельные участки ответчиков относятся к землям лесного фонда.

Принять во внимание показания свидетеля ФИО1, ведущего инженера лесной охраны Дмитровского филиала «Мособллес» пояснившего в судебном заседании, что принимал участие в осмотре экспертом земельных участков ответчиков, утверждает, что спорные земельные участки входят в состав лесного фонда, это определялось по приборам, суд не может, поскольку показания данного свидетеля доказательствами, подтверждающими его доводы, не подтверждены. Служебную записку старшего участкового лесничего (л.д.7 т.1 ), акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8 т.1) суд также не принимает во внимание, учитывая, что из этих документов невозможно установить нахождение земельных участков Левеева А.Н. и Комарова А.К. на землях лесного фонда.

Таким образом, оценивая в совокупности все обстоятельства данного дела, положения закона, представленные доказательства, суд находит требования Дмитровского городского прокурора законными и подлежащими удовлетворению частично, в отношении земельных участков ответчика Прохорова Ю.М., участок с К№ площадью <данные изъяты> кв.м. и участок с К№ площадью <данные изъяты> кв.м. требования прокурора подлежат удовлетворению, земельные участки указанной выше площадью подлежат изъятию из владения ответчика Прохорова Ю.М. с исключением из сведений ГКН записей о границах данных участков и из ЕГРП записей о государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки. В остальной части иска прокурора требования удовлетворению не подлежат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.10г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст.301 и 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое заявление подлежит рассмотрению по правилам ст.ст.301, 302 ГК РФ, а не по правилам гл.59 ГК РФ. Прокурор, реализуя предоставленные ст.45 ГПК РФ полномочия, обратился в суд с указанным иском в порядке ст.ст.301,302 ГК РФ в интересах Российской Федерации, поскольку действиями ответчика нарушены интересы РФ в части владения, пользования и распоряжения земельными участками, являющимися собственностью Российской Федерации.

Лесные участки в составе земель лесного фонда в силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте, в связи с чем в собственности граждан не могут находиться земельные участки из состава земель лесного фонда.

Суд не может согласиться с требования представителя ответчиков о применении срока исковой давности, пропущенного Дмитровским городским прокурором для предъявления данного иска в суд, как полагает представитель ответчика. Суд считает, что прокурором не пропущен срок исковой давности. В соответствии с положениями статьи 200 ГПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Как следует из представленных материалов дела, прокурору стало известно о нарушенном праве государственной собственности после проведения проверки 3-им лицом, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ., в суд прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в течение установленного законом срока. Таким образом, оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленного представителем ответчиков ходатайства, в данном случае не имеется, в удовлетворении ходатайства надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27,64 ЗК РФ, ст.8 Лесного кодекса РФ, ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дмитровского городского прокурора удовлетворить частично.

Истребовать из незаконного владения Прохорова Ю.М. земельный участок с К№ площадью <данные изъяты> кв.м. и с К№ площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, земельные участки расположены в южной части кадастрового квартала №.

Исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи об описании местоположения границ- координатах характерных точек границ земельных участков с К№ и №.

Исключить запись о государственной регистрации права собственности Прохорова Ю.М. на земельные участки с К№ и №, находящиеся по адресу: <адрес>, участки расположены в южной части кадастрового квартала № из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

В остальной части иска Дмитровского городского прокурора к Комарову А.К., Левееву А.Н. об истребовании земельных участков, исключении сведений из ЕГРП и ГКН о границах земельных участков и государственной регистрации права собственности на земельные участки – отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые определениями Дмитровского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ. в виде наложения ареста на земельные участки с К№, №, принадлежащие Левееву А.Н., с К№, принадлежащий Комарову А.К. – отменить по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

СУДЬЯ: