Решение по делу № 2-1524/2024 от 26.01.2024

Дело № 2-1524/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 мая 2024                                                                                                     г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Суханбирдиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Набережная 1 Мая, 43 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату города Астрахани о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Астраханской области», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату города Астрахани о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что он в период с декабря 1988 г. по май 2006 года проходил военную службу, уволен с военной службы по состоянию здоровья «Д» не годен к военной службе, с правом предоставления мер социальных гарантий и льгот по линии Министерства обороны Российской Федерации, с правом медицинского лечения в военных организация, санаториях, проезда на безвозмездной основе в медицинские организации и членам семьи.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением, в котором просил выдать воинские проездные требования на него и членов его семьи ФИО3, ФИО4, выдать ФИО1 пенсионное удостоверение установленного нового образца взамен старого пенсионного удостоверения при причине неразборчивой записи, выдать справки установленного образца на его имя и на имя членов его семьи ФИО3, ФИО4, в которых указать полный перечень социальных льгот и гарантий, предоставляемых им в соответствии с законодательством РФ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его заявление не удовлетворено, ответчики умышленно препятствуют в предоставлении социальных льгот и услуг по линии МО РФ ему и членам его семьи ФИО3, 2009 г.р., ФИО4, 2010 г.р., последние не смогли из-за этого убыть военный санаторий, в связи с чем просит суд данные действия (бездействие) ответчиков признать незаконными, обязать предоставить социальные гарантии и льготы – санаторно-курортную путевку, неиспользованную в 2023 году, предоставить бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, выдать воинские проездные требования за 2023 год, выдать справки установленного образца для предоставления в военный санаторий для проезда в военный санаторий в филиал «Санаторий «Дивноморское» ФГБУ «СКК «Анапский» МО РФ в период июнь-июль в 2024 году истцу и членам его семьи ФИО3, ФИО4, неиспользованных социальных гарантий и льгот в 2023 году, взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу истца и его несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. в равных долях.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель военного комиссариата Астраханской области, Министерства обороны РФ ФИО5 в судебном заседании требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель военного комиссариата города Астрахани в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354, принятым по исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 N 815 утвержден Порядок, случаи и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлены категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Судом установлено, что ФИО1 является военным пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации, относится к гражданам, уволенным с военной службы, на него и членов его семьи распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Приказом Министра обороны РФ № 815 от 27 декабря 2017 года «Об определении порядка, случаев и особенностей оформления выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», в том числе и предусмотренное пунктом 5 статьи 20 данного Закона право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Астраханской области с заявлением, в котором просил выдать воинские проездные требования на него и членов его семьи ФИО3, ФИО4, выдать ФИО1 пенсионное удостоверение установленного нового образца взамен старого пенсионного удостоверения при причине неразборчивой записи, выдать справки установленного образца на его имя и на имя членов его семьи ФИО3, ФИО4, в которых указать полный перечень социальных льгот и гарантий, предоставляемых им в соответствии с законодательством РФ.

Указанное заявление Военным комиссаром Астраханской области рассмотрено и 28.12.2023 года дан ответ № 9/12128 о том, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 27.12.2017 года № 815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте», воинские перевозочные документы выдаются при указании заявителем маршрута следования и вида транспортного средства, которым намерены следовать в санаторно-курортную организацию. Указано, что приказом № не предусмотрено дублирование ВПД. При этом подготовлены справки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ФИО3

В силу пункта 1 приказа Министра Обороны Российской Федерации от 27 декабря 2017 года №815 «Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов..» В Вооруженных Силах Российской Федерации используются следующие воинские перевозочные документы: требование на перевозку воинских пассажиров (далее - требование N 1) (приложение N 1 к настоящему Порядку), требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (далее - требование N 2) (приложение N 2 к настоящему Порядку), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным транспортом (далее - требование N 3) (приложение N 3 к настоящему Порядку), талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа (далее - талон багажный) (приложение N 4 к настоящему Порядку).

Требование №1 выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом.

Пунктом 23 данного Приказа предусмотрен пакет документов, являющихся основанием для выдачи ВПД. При этом, не предусмотрена возможность самостоятельного истребования (получения) должностными лицами военного комиссариата перечисленных в п. 23 документов, прилагаемых к заявлению, из материалов учетного (пенсионного) дела лица, обратившегося за ВПД.

Согласно пункту 33 вышеуказанного Приказа срок выдачи воинских перевозочных документов в военном комиссариате не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи гражданином в военный комиссариат заявления о выдаче воинских перевозочных документов.

В пункте 59 Приказа №815 указана категория граждан и цели поездки для выдачи им воинских перевозочных документов.

Согласно абзацам 1 - 4 и 10 пункта 62 Приказа №815 в зависимости от категории граждан, указанных в пункте 59 настоящего Порядка, и цели поездки основанием для выдачи им воинских перевозочных документов являются следующие документы: заявление гражданина о выдаче воинских перевозочных документов; документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, подтверждающий степень родства с офицером, уволенным с военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) в период прохождения им военной службы, старшим или высшим офицером, погибшим (умершим) после увольнения с военной службы; документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию.

В соответствии с пунктом 55 Приказа №815 лицам, сопровождающим военнослужащих, следующих в медицинскую организацию или санаторно-курортную организацию, в отпуск по болезни, к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной комиссии (с указанием количества сопровождающих лиц), воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту лечения, использования отпуска, избранному месту жительства сопровождаемого и обратно. Лицам, сопровождающим военнослужащих и членов их семей, воинские перевозочные документы выдаются: а) при проезде с сопровождаемым - в соответствии с категориями проезда, установленными приложением №2 к настоящему приказу для сопровождаемых ими лиц; б) при проезде отдельно от сопровождаемого: лицам из числа военнослужащих - в соответствии с категориями проезда, установленными для них пунктами 1 - 4 приложения №2 к настоящему приказу; лицам из числа членов семей военнослужащих - в соответствии с установленными для них категориями проезда, но не ниже категорий проезда, установленных пунктом 3 приложения №2 к настоящему приказу; иным лицам - в соответствии с категориями проезда, установленными пунктом 3 приложения №2 к настоящему приказу.

В силу пункта 56 Приказа № 815 в случае если необходимость проезда военнослужащих, членов семей военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, и сопровождающих их лиц определенным видом транспорта либо необходимость проезда больных, требующих изоляции, и сопровождающих их лиц в отдельных купе (каютах) признана заключением военно-врачебной комиссии, воинские перевозочные документы выдаются для проезда указанных лиц тем видом транспорта, который указан в заключении военно-врачебной комиссии, и (или) в отдельных купе (каютах).

Как установлено судом, при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требования пункта 62 Приказа № ФИО1 не указал маршрут следования и вид транспорта, просил выдать ВПД для проезда на самолете, дублирующие – на железнодорожном транспорте.

Поскольку заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части выдачи ВПД не соответствовало требованиям Приказа №, у ответчиков отсутствовали законные основания для выдачи ВПД.

Что касается требований о выдаче справок установленного образца на его имя и на имя членов его семьи ФИО3, ФИО4, то в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца и показаний свидетеля ФИО6 установлено, что запрашиваемые справки были подготовлены ДД.ММ.ГГГГ, между тем от их получения истец отказался, поскольку срок их действия, по его мнению, истекал ДД.ММ.ГГГГ, и воспользоваться он ими не мог.

Оснований для удовлетворения заявления истца в части выдачи ФИО1 пенсионного удостоверения установленного нового образца взамен старого пенсионного удостоверения при причине неразборчивой записи, не имелось, поскольку, как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля ФИО6, он отказался сдавать старое пенсионное удостоверение.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований о признании действий (бездействие) ответчиков по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными не имеется.

Не подлежат удовлетворению требования о возложении обязанности предоставить социальные гарантии и льготы – санаторно-курортную путевку, неиспользованную в 2023 году, предоставить бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, выдать воинские проездные требования за 2023 год, выдать справки установленного образца для предоставления в военный санаторий для проезда в военный санаторий в филиал «Санаторий «Дивноморское» ФГБУ «СКК «Анапский» МО РФ в период июнь-июль в 2024 году истцу и членам его семьи ФИО3, ФИО4, неиспользованных социальных гарантий и льгот в 2023 году, поскольку данный вопрос носит заявительный характер и подлет рассмотрению в порядке, предусмотренном Приказом №.

Пунктом 2 ст. 1099 ГК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено (далее Постановление N 33), что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.)

Таким образом, гражданским законодательством установлены гарантии защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, предварительного следствия и суда, направленные на реализацию положений статьи 53 Конституции Российской Федерации.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит (п. 37 Постановления N 33). Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что в данном случае оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                    Судья                                                                                         Е.А.Рахматулина