Решение от 16.10.2024 по делу № 2-304/2024 от 13.08.2024

Дело № 2-304/2024

УИД 35RS0023-01-2024-000438-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна                                          16 октября 2024 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,

при секретаре Прозоркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишляковой Светланы Анатольевны к администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Теремок» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

в суд обратилась Шишлякова С.А. с иском к администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Теремок» о признании права собственности на жилой дом (год завершения строительства – 2018) площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., на земельном участке площадью ... кв.м, с кадастровым номером №, находящемся примерно в ... м по направлению на северо-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., с координатами характерных точек контура в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО «Агрогеосервис» Б

Заявленные требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка для предварительного согласования места размещения участка для разработки проекта дачного потребительского кооператива «Теремок» (далее – ДПК «Теремок», кооператив) на территории ТМУ «Моденская администрация». ДД.ММ.ГГГГ разрешена застройка согласно генеральному плану на земельном участке площадью ... кв.м с кадастровым номером № расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ..., ... м от поселка ... на северо-запад. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство объектов согласно генеральному плану ДПК «Теремок». ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для дачного строительства». ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора купли-продажи приобрела земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Являясь членом кооператива, истец Шишлякова С.А. приступила к строительству жилого дома на принадлежащем ей участке, которое было окончено в 2018 году. Получения разрешения на строительство дома и ввод его в эксплуатацию не требовалось. С момента постройки истец владеет и пользуется жилым домом как своим собственным, дом пригоден к эксплуатации, его техническое состояние соответствует требованиям действующих государственных стандартов и строительных норм, угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан отсутствует, нарушения прав и законных интересов иных лиц не имеется. Вместе с тем, истец лишен возможности поставить возведенный дом на кадастровый учет и зарегистрировать права на него в установленном порядке. Ссылаясь на данные обстоятельства, положения ранее действовавшего законодательства, истец просил суд об удовлетворении иска.

В судебном заседании истец Шишлякова С.А. и ее представитель по устному ходатайству Горячева Т.А. заявленное требование поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Устюженского муниципального округа не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика садоводческого некоммерческого товарищества «Теремок» (ранее – ДПК «Теремок») не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Вологодской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Суд, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд исходил из того, что в силу ст.12 ГК РФ защита права осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действие указанного закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п.2 ст.81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок предоставления гражданам и их объединениям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливался названным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно абз.4 ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», дачный земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Статьей 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и т.д.).

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Согласно позиции 13.3 классификатора вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» предусматривал возможность размещения на земельном участке жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Данный пункт утратил силу с 01.01.2019.

Вместе с тем, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что 05.03.2008 на основании договора купли-продажи Шишлякова С.А. приобрела земельный участок площадью ... кв.м, с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ..., ... м от поселка ... на северо-запад.

ДД.ММ.ГГГГ создан ДПК «Теремок», утвержден его Устав, председателем правления кооператива избран Н

Согласно Устава, кооператив создавался для организации и обустройства земельных участков в целях отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля), что соответствовало положениям ст.1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

06.02.2004 ДПК «Теремок» был зарегистрирован в качестве юридического лица.

Постановлением главы администрации Устюженского муниципального района от 13.03.2006 № 53 утвержден акт выбора земельного участка площадью ... кв.м в ... по направлению на северо-запад от ... для предварительного согласования места размещения участка для разработки проекта ДПК «Теремок» на территории ТМУ «Моденская администрация» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Устюженского муниципального района № кооперативу разрешена застройка согласно генеральному плану на земельном участке площадью 54 001 кв.м с кадастровым номером 35:19:0208004:0009, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ..., ... м от поселка Староречье на северо-запад. ДД.ММ.ГГГГ получено соответствующее разрешение № на строительство объектов согласно генеральному плану ДПК «Теремок».

Распоряжением комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района от № вид разрешенного использования земельного участка площадью 54 001 кв.м с кадастровым номером №, находящегося примерно в ... м по направлению на северо-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., с «для ведения личного подсобного хозяйства» изменен на «для дачного строительства».

Являясь членом кооператива, истец Шишлякова С.А. приступила к строительству жилого дома на принадлежащем ей участке, которое было окончено в 2018 году. Получения разрешения на строительство дома и ввод его в эксплуатацию не требовалось.

Являясь членом кооператива, истец Шишлякова С.А. приступила к строительству жилого дома на принадлежащем ей участке, которое было окончено в 2018 году, что подтверждается объяснениями истца, представленным в материалы дела техническим планом здания.

Истец владеет и пользуется возведенным объектом недвижимого имущества, принимает меры к его благоустройству и сохранности, проживает в указанном жилом доме.

Доводы стороны истца относительно возникновения права собственности на возведенный жилой дом сомнений у суда не вызывают, поскольку подтверждаются представленными письменными доказательствами, спора о правах на дом не усматривается.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «АГС» в связи с созданием на земельном участке с кадастровым номером № здания с местоположением: Российская Федерация, ..., Устюженский муниципальный район, сельское поселение Лентьевское, подготовлен технический план, согласно которому здание имеет назначение – жилое, площадь – 144,5 кв.м. Технический план содержит описание местоположения объекта недвижимости, сведения о характерных точках его контуров.

В результате технического обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., земельный участок с кадастровым №, по совокупности выявленных дефектов и повреждений, а также с учетом данных о фактических свойствах материалов установлено, что на момент обследования, согласно СП 13-102-2003, техническое состояние несущих конструкций обследуемого объекта соответствует работоспособному состоянию – категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., земельный участок с кадастровым №, построен в соответствии с требованиями сводов правил по строительству и технических регламентов, в границах отведенного земельного участка. Требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов соблюдены.

Несущая способность строительных конструкций и устойчивость в целом индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., земельный участок с кадастровым №, обеспечена.

Техническое состояние индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., посёлок ..., земельный участок с кадастровым №, не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, не нарушает права и законные интересы граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в осуществлении действий по кадастровому учету и государственной регистрации права на жилой дом со ссылкой на действующее земельное законодательство, которое не предусматривает строительство объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для целей проживания граждан, на землях сельскохозяйственного назначения, отсутствие сведений о включении принадлежащего истцу земельного участка в границы населенного пункта, а также на нарушение требований действующего законодательства при изменении вида разрешенного использования участка.

Данные доводы были проверены судом и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются представленными материалами, объяснениями участников процесса.

Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд пришел к выводу, что действующее на момент возведения истцом постройки законодательство допускало размещение жилых домов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для дачного строительства.

Данная позиция подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», согласно которому в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Принимая во внимание, что здание дома возведено истцом с соблюдением установленной процедуры, строительных норм и правил, а также отвечает признакам пригодности для постоянного проживания, суд полагает возможным требование истца удовлетворить, признав за ним право собственности на здание жилого дома, поскольку это позволит ему поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать права на него.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ № №), ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 2018) ░░░░░░░░ 144,5 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ... ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░

░░░░░░ ░░░░░░░░	░░░░░░░░░░, ░
	░	Y
1	323355.72	1331856.59
2	323352.62	1331864.82
3	323348.11	1331863.12
4	323347.68	1331864.27
5	323347.06	1331864.22
6	323345.35	1331863.57
7	323344.85	1331863.20
8	323345.29	1331862.04
9	323343.99	1331861.56
10	323344.50	1331860.23
11	323343.36	1331859.80
12	323344.95	1331855.63
13	323346.07	1331856.05
14	323347.09	1331853.34
1	323355.72	1331856.59

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░