Решение по делу № 5-115/2020 от 15.10.2020

Дело №5-115/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 октября 2020 года                                г. Обоянь

    Судья Обоянского районного суда Курской области Ковалева Е.С.,

с участием законного представителя юридического лица муниципального унитарного предприятия «Стоматолог» - директора Карпова ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Стоматолог» <данные изъяты>,

установил:

    Муниципальное унитарное предприятие «Стоматолог» нарушило правила приобретения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включённых в таблицу II Cписка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

    За период с февраля по октябрь 2019 года МУП «Стоматолог», осуществляющим деятельность, связанную с оказанием стоматологических услуг по адресу: <адрес>-Б, приобретен для производственных нужд по накладным № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ, прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат концентрацией более 15%, с его торговым названием «Белакрил-М» в общем количестве 5 упаковок, который в соответствии с Правилами по предоставлению отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит учёту в журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В нарушение п. «г» ст. 2 указанных Правил, МУП «Стоматолог» не представило годовой отчёт по форме согласно приложению № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также в нарушение пункта 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Стоматолог» в течение 10 дней после приобретения прекурсоров не уведомило ФИО2 по <адрес> о количестве приобретённых прекурсоров по форме согласно приложению №.

    В суде директор МУП «Стоматолог» Карпов Н.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, указав, что в нарушение Правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и Правил по предоставлению отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не уведомил ФИО2 по <адрес> о количестве приобретенных прекурсоров, и не представил годовой отчет по установленным формам в срок. Указал, что на момент рассмотрения дела в суде необходимые сведения в ФИО2 по <адрес> направлены, в дальнейшем подобного не повторится.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» определено, что к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

    В соответствии с п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением правительства РФ от 18 августа 2010 года №640, Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров по форме согласно приложению N 4.

    В силу ст.37 ФЗ РФ от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», итоговые данные за год об использовании прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419 утверждены Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

    Так, п.«г» ст. 2 Правил по предоставлению отчётов о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года №419, предусматривает, что годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицы I и II списка IV Перечня, предоставляется ежегодно в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

    В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МУП «Стоматолог» приобрело по товарному чеку № прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат концентрацией более 15% (торговое название Белакрил-М) в количестве 2 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ по товарному чеку № прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат концентрацией более 15% (торговое название Белакрил-М) в количестве 1 упаковки; ДД.ММ.ГГГГ по товарным чекам № и № прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат концентрацией более 15% (торговое название Белакрил-М) в количестве 2 упаковки, для использования при оказании стоматологических услуг.

    Факт использования МУП «Стоматолог» в своей производственной деятельности прекурсора метилметакрилат концентрацией более 15%, а также то обстоятельство, что МУП «Стоматолог» в течение 10 дней не уведомляло ФИО2 по <адрес> о приобретении прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило годовой отчёт о количестве использованного прекурсора, внесённого в таблицу II списка IV Перечня, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6),копиями товарных чеков о приобретении лекарственного препарата(л.д.13-16), журналом регистрации.

Законным представителем юридического лица данные обстоятельства в суде не оспаривались.

    Таким образом – действия юридического лица МУП «Стоматолог», выразившиеся в не предоставлении годового отчёта в установленной форме и в установленные сроки, а также в не уведомлении в течение 10 дней после приобретения прекурсоров ФИО2 по <адрес> о количестве приобретённых прекурсоров, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие наказание обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица нахожу совершение впервые административного правонарушения, признание вины.

Принимая во внимание, что привлекаемое юридическое лицо является медицинским учреждением, оказывающим медицинские услуги населению Обоянского района Курской области, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств.

В соответствии с пп. 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица МУП «Стоматолог», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие повторности совершения правонарушения, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, значительно, в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу, что наказание МУП «Стоматолог» следует назначить с применением положений ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Такой размер наказания будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенного правонарушения, способствовать достижению целей наказания, предусмотренных ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения новых противоправных деяний, а также достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Стоматолог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья