Решение по делу № 2-560/2020 от 09.01.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безруков А.В. к Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке был расположен жилой дом площадью 70,6 кв.м., в том числе жилой площадью 46,6 кв.м. литер А. а также летняя кухня площадью 23,7 кв.м. (лит.Г)

С целью улучшения жилищных условий истцом была запланирована реконструкция жилого дома, был собран пакет документов и ДД.ММ.ГГГГ. направлен в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону.

Истцом были получены документы для согласования реконструкции, а именно градостроительный план земельного участка №RU61310000-1561 от 28.06.2019г., согласование строительства объекта № от ДД.ММ.ГГГГ Южного МТУ Росавиации, аключение Войсковой части 123/1056 от 16.07.2019г.

Так же администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону направлено в адрес истца уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по причине нахождения объекта в стадии строительства.

Тем не менее, строительство жилого дома на указанном земельном участке завершено.

Согласно техническому паспорту МУПТИиОН г.Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 131,1 кв.м., в том числе 83,9 кв.м., этажность - 2.

Истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А, площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 83,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности на жилой дом литер А, площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой площадью 83,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону - Пелангия М.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать на том основании, что истец не получал разрешение на реконструкцию жилого дома.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Безруков А.В. является собственником жилого дома литер «А» площадью70,6 кв.м., в том числе жилой 46,6 кв.м., летней кухни литер «Г» площадью 23,7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные выше строения расположены на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью 308 кв.м. с кн 61:44:0060910:15, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью улучшения своих жилищно-бытовых условий истцом произведена реконструкция жилого дома литер «А» за счет увеличения его строительного объема обусловленного надстройкой второго этажа и изменения архитектурно-планировочного решения строения, а именно были выполнены следующие работы: - выполнен демонтаж внутренних межкомнатных ненесущих перегородок между помещениями №,8,9 и возведены межкомнатные перегородки иной конфигурации в результате чего образовались помещения № (туалет) площадью 1,1 кв.м., №а (коридор) площадью 0,8 кв.м., № (ванная) площадью 3,4 кв.м.; - выполнен демонтаж ненесущей межкомнатной перегородки между помещениями № и № в результате чего образовано единое помещение коридора № площадью 16,2 кв.м.; - выполнен демонтаж камина в помещении №, а также демонтаж межкомнатной ненесущей перегородки между помещением № и помещением № с последующим возведением конструкции стены между помещением № и помещением № с увеличением площади помещения № в результате чего были образованы помещение № (жилая комната) площадью 21,8 кв.м. и помещение № (жилая комната) площадью 12,6 кв.м.; - между помещениями № и помещением № выполнено устройство кирпичной несущей стены толщиной 400мм с обустройством в ней дверного проема; - выполнено устройство монолитных железобетонных столбчатых фундаментов с последующим опиранием на них вертикальных металлических колонн равномерно распределенных по периметру стен; - по периметру наружных и внутренних несущих стен выполнено устройство монолитного железобетонного пояса воспринимающего нагрузки от вертикальных конструкций второго этажа, также выполнено устройство монолитного железобетонного перекрытия между первым и вторым этажами с обустройством железобетонной поворотной лестницы ведущей из помещения № первого этажа в помещение № мансардного этажа; - выполнено возведение каменных конструкций стен мансардного этажа выполненных из газобетонных блоков и кирпича с последующим обустройством конструкции кровли представленной в виде деревянной стропильной системы с покрытием кровли из мягкой черепицы, выполнен монтаж организованной системы водостока с покрытия кровли на прилегающую территорию; - выполнен монтаж межкомнатных перегородок и стен образующих внутренние помещения мансардного этажа.

В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом, изготовленным МУПТИ и ОН г.Ростов-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома литер «А» составляет 131,1 кв.м., в том числе жилая 83,9 кв.м. Разрешение на реконструкцию жилого дома не предъявлено.

Реконструкция жилого дома была произведена истцом без получения соответствующих разрешительных документов.

В целях легализации произведенной реконструкции жилого дома истец получил градостроительный план земельного участка № RU61310000-1561 от ДД.ММ.ГГГГ, согласовал строительство объекта с Южным МТУ Росавиации, получил заключение Войсковой части 123/1056 от ДД.ММ.ГГГГ.

Также истец ДД.ММ.ГГГГ подал в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Уведомление о планируемых стротельстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону было направлено истцу Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, в связи с тем, что планируемый к реконструкции объект индивидуального жилищного строительства находится в стадии строительства.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истец до начала работ по реконструкции жилого дома в администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону для получения разрешения на реконструкцию жилого дома не обращалась, соответствующее разрешение получено не было, в связи с чем, произведенная реконструкция является самовольной.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В данном случае истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов - индивидуальное жилищное строительство, площадью 308 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0060910:15, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на нем жилого дома, а значит, имел право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ему недвижимого имущества, в том числе производить реконструкцию жилого дома.

С целью определения соответствия возведенных строений требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарных норм и правил, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Альфа-Эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «Альфа-Эксперт» №.04/2020С от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам произведенного натурного осмотра экспертом установлено, что фактическая планировка и набор помещений жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> соответствует сведениям, отраженным в копии технического паспорта подготовленного МУПТИ и ОН г.Ростова-на-Дону, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Результаты анализа имеющейся в распоряжении эксперта информации и произведенное исследование позволяют прийти к выводу, что жилой дом литер «А» расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам по следующим параметрам: - объемно-планировочным решениям (габаритам, площади, высоте); - наличию необходимого набора помещений для обеспечения нормальной жизнедеятельности; - применению материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям неблагоприятных факторов; - работоспособности несущих и ограждающих конструкций (отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан); - противопожарным требованиям (доступу пожарной техники и подразделений к зданию, ширине и высоте проходов на пути эвакуации, наличию эвакуационных выходов, противопожарным расстояниям между строениями расположенными на соседних участках); - санитарно-эпидемиологическим требованиям (наличию необходимых инженерно- технических коммуникаций); - инсоляции; - вентиляции (естественной); - разрешенному виду использования, высоте и этажности здания, размещению относительно границ смежества с соседними участками, допустимому проценту застройки.

В результате произведенного визуального обследования жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> экспертом установлено, что несущие строительные конструкции жилого дома на момент проведения осмотра не имеют деформаций, повреждений и дефектов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций, а также повреждений и дефектов, приводящих конструкцию в аварийное состояние. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм, усилений конструкций не требуется.

Каменные конструкции жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> по данным визуального осмотра находятся в удовлетворительном (работоспособном) состоянии. Каменные строительные конструкции не имеют видимых деформаций, повреждений и дефектов. Наиболее напряженные элементы кладки не имеют вертикальных трещин и выгибов, свидетельствующих о перенапряжении и потере устойчивости конструкций. Не обнаружено дефектов, а так же ниш, проёмов и отверстий, ослабляющих каменные конструкции стен. Кладка из каменных материалов выполнена однородно, с соблюдением горизонтальности и вертикальности, а так же с соблюдением прямолинейности швов кладки. Признаков перенапряжения кладки не установлено.

Железобетонные строительные конструкции жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> имеют антикоррозионную защиту, разрушения защитного слоя бетона и обнажения рабочей арматуры не установлено, так же не установлено наличие выпучивания арматуры сжатой зоны конструкций, отсутствуют трещины, прогибы и другие повреждения свидетельствующие об опасности разрушения конструкций и возможности их обрушения.

Металлические строительные конструкции жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> имеют антикоррозионную защиту, не установлено признаков нарушения устойчивости конструкций (выпучивание, коррозия и пр., отсутствуют механические повреждения, приводящие к ослаблению сечения, не обнаружено расстройства узловых соединений.

Состояние основных несущих строительных конструкций жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> характеризуется как удовлетворительное, работоспособное и соответствует требованиям механической безопасности статьи 7 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений N 384-ФЭ. Несущая способность достаточна. Эксплуатация конструкций возможна без ограничений.

Эксплуатация жилого дома литер «А» расположенного по адресу: <адрес> в состоянии на дату проведения судебного осмотра возможна, отсутствует опасность его внезапного разрушения, несущая способность конструкций, обеспечивается. Жилой дом литер «А» расположенный по адресу: <адрес> ввиду отсутствия признаков, свидетельствующих о возможной опасности обрушения строительных конструкций и внезапной потери их устойчивости не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение и эксплуатация возведенного объекта не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Ставить под сомнение указанное заключение эксперта у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено специалистом, обладающим необходимым уровнем знаний и квалификацией в области строительно-технических исследований. В свою очередь, администрация Железнодорожного района г.Ростов-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в данном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представили.

В данном случае доказательств нарушений истцом градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции жилого дома, которые требовали бы устранения путем сноса строения, суду не представлено.

Целевое назначение земельного участка и его вид разрешенного использования, требования градостроительных регламентов, строительных, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов истцом при проведении работ по реконструкции жилого дома соблюдены.

Судом установлено, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации произведенной им реконструкции жилого дома, получил градостроительный план земельного участка, согласовал строительство объекта с Южным МТУ Росавиации, получил Заключение Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ответчиками не заявлено встречных требований о приведении жилого дома в состояние, предшествовавшее реконструкции либо сносе самовольной постройки.

Поскольку реконструкция жилого дома произведена истцом с соблюдением СНиП, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, истец предпринимал надлежащие меры к узаконении постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для сохранения жилого дома в реконструированном состоянии и признания права собственности на реконструированный объект недвижимости. В связи с сохранением жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на него, то подлежит прекращению право собственности истца на жилой дом площадью 70,6 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Безруков А.В. к Администрации г.Ростова-на-Дону, Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект недвижимости - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «А», общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой 83,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Безруков А.В. право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 131,1 кв.м., в том числе жилой 83,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Безруков А.В. на жилой дом литер «А», общей площадью 70,6 кв.м., в том числе жилой 46,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.