Решение по делу № 2-115/2018 (2-3755/2017;) от 06.12.2017

Дело № 2-115/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием истца Рябцевой Р.П., представителя истца Рябцевой С.В., третьего лица Рябцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 24 января 2018 года дело по иску Рябцевой Р. П. к администрации муниципального образования городского округа «Инта» о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по первоначальной дате постановки на учет умершего Рябцева В.И., взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Рябцева Р.П. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Инта" о восстановлении в очереди на получение социальной выплаты по первоначальной дате постановки на учет умершего мужа Рябцева В.И. с 08.09.2010, указав в обоснование, что состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Ранее с 08.09.2010 в списках состоял ее супруг Рябцев В. И., по категории "инвалиды", с составом семьи три человека: Рябцев В.И., Рябцева Р.П. и Рябцев С.В. на основании заявления от __.__.__. Супруг работал в Автобазе "Интауголь" (с 1969 по 1993), изначально был поставлен в очередь на переселение в Компании "Интауголь". С 1994 по 2004 год осуществлял трудовую деятельность в УЖКХ "Интауголь", уволен в связи с признанием полностью нетрудоспособным. В 2004 году супруг признан инвалидом 2 группы. В 2004-2005 году ее и супруга приглашали в Компанию Интауголь, и супругу предлагали квартиру как ветерану Великой отечественной войны в Сыктывкаре на ____ в доме, построенном специально для ветеранов ВОВ. Переселение возможно было только с доплатой более 400 тыс. рублей. Таких денег у них не было, и они отказались. На тот момент им сказали, что они четвертые в очереди. Им еще раз звонили из Компании и спрашивали, готовы ли они переехать, если откажется первая в очереди женщина, на что они ответили "готовы", но им сказали, что женщина согласилась. И они теперь стоят первые в очереди. 22.03.2011 муж умер от рака легких. 20.04.2011 истица обращалась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о признании ее заявителем на переселение из РКС по дате постановки ее супруга 08.09.2010, данное заявление было удовлетворено. Каждый год она отмечалась, но квартиру ей больше не предлагали. В этом году она поинтересовалась, почему она так долго стоит в очереди как жена ветерана ВОВ и инвалида 2 группы. В администрации сказали, что необходимо обратиться в суд для восстановления в льготной очереди.

Истец в судебном заседании присутствовала, но ничего не пояснила, ее представитель пояснила, что истица ничего не слышит.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила восстановить Рябцеву Р.П. и Рябцева С.В. в очереди на получение социальной выплаты по первоначальной дате постановки на учет умершего Рябцева В.И. с 08.09.2010 по категории "инвалиды", подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация МО ГО "Инта", извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, просила о рассмотрении дела без участия своего представителя. В отзыве на иск ответчик просил отказать истцу в иске на том основании, что в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, сформированные по состоянию на 01.01.2011, был включен Рябцев В.И. по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 08.09.2010 с составом семьи 3 человека, включая Рябцеву Р.П. (жену), Рябцева С.В. (сына). Рябцев В.И. умер 22.03.2011. В дальнейшем, в связи со смертью Рябцева В.И., заявителем после умершего была признана Рябцева Р.П., которая была переведена из категории "инвалиды" в категорию "пенсионеры" с датой постановки на учет 20.04.2011. Рябцев В.И. умер 22.03.2011, т.е. до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012. Требования истца об обязании администрации МО ГО "Инта" предоставить жилищную субсидию также подлежат отклонению, поскольку полномочиями по формированию списка граждан – получателей сертификатов, выдаче сертификатов администрация не наделена. Оформление государственных жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете на переселение, осуществляет Минстрой Республики Коми. Таким образом, исковые требования Рябцевой Р.П. в указанной части на сегодняшний день несостоятельны и не своевременны, поскольку отказа со стороны Минстроя РК в предоставлении истцу субсидии не направлялось, таким образом нарушение права истца в данном случае отсутствует.

Третье лицо Рябцев С.В. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, подтвердил пояснения представителя истца и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо Минстрой РК, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без участия своего представителя. В отзыве просил отказать истцу в иске на том основании, что Рябцев В.И. умер 22.03.2011, т.е. до вступления в силу (01.01.2012) Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Считает, что действие Федерального закона в новой редакции распространяется только на отношения, возникшие после введения его в действие, то есть на правоотношения возникшие после 01.01.2012.

Заслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, учетное дело, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от 25.10.2002) определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 предусмотрена не была. Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же, как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Таким образом, суд признает, что возможно сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в том числе и в случае смерти указанного гражданина до 01.01.2012.

Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах РФ или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

Согласно п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы (для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) признаются: постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети, родители гражданина - получателя субсидии; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При рассмотрении данного гражданского дела судом исследовались материалы учетного дела Рябцевой Р.П., представленные администрацией МО ГО "Инта".

Из указанных материалов учетного дела следует, что муж истицы Рябцев В.И. был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в администрации МОГО "Инта" 08.09.2010 по категории "инвалиды" с составом семьи он сам, супруга Рябцева Р.П., сын Рябцев С.В. на основании заявления от 08.09.2010. Рябцев В.И. имел трудовой стаж в районах Крайнего Севера с 1963 года по 2004 год, по состоянию на 01.01.1992 проживал в г. Инте, с 17.05.2004 являлся инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно. 22.03.2011 Рябцев В.И. умер.

До даты смерти Рябцев В.И. периодически проходил перерегистрацию, представляя копии необходимых документов и указывая в заявлениях в качестве члена своей семьи жену Рябцеву Р.П. и сына Рябцева С.В. Жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера у Рябцева В.И., Рябцевой Р.П. и Рябцева С.В. не имеется и не имелось.

20.04.2011 истец обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о признании её заявителем на переселение в среднюю полосу по дате постановки на учет её умершего супруга Рябцева В.И. с 08.09.2010.

Постановлением администрации МОГО "Инта" от 26.04.2011 № 4/829 Рябцева Р.П. признана заявителем в связи со смертью мужа с датой постановки 08.09.2010 по категории "инвалиды" с датой перевода 20.04.2011 по категории "пенсионеры".

Из имеющихся в материалах дела справок о регистрации истца и ее супруга Рябцева В.И. усматривается, что они были зарегистрированы совместно по адресу: г____ с 22.11.1978 по 22.03.2011. Истец зарегистрирована по данному адресу с 22.11.1978 по настоящее время. Вместе с истцом по данному адресу с 13.02.1981 по настоящее время зарегистрирован и проживает её сын Рябцев С.В.

Таким образом, в период с 22.11.1978 по 22.03.2011 (дата смерти Рябцева В.И.) истец с супругом Рябцевым В.И. и сыном Рябцевым С.В. были зарегистрированы по одному адресу, вместе проживали и вели совместное хозяйство. Таким образом, с точки зрения законодательства о жилищных субсидиях истец и третье лицо Рябцев С.В. являлись членами семьи Рябцева В.И. на дату его смерти.

На основании изложенного истец и третье лицо Рябцев С.В. имеют право на получение жилищной субсидии по дате постановки на учет 08.09.2010 по категории «инвалиды», поскольку они являлись членами семьи умершего Рябцева В.И. на дату его смерти.

Рябцева Р.П. при подаче иска в суд уплатила 05.12.2017 по чеку-ордеру государственную пошлину в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку Рябцевой Р.П. за защитой своих прав пришлось обращаться в суд с исковым заявлением, за подачу которого она уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., ее исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, суд взыскивает с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб. При возмещении судебных расходов, понесенных противоположной стороной по делу, правила пункта 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ об освобождении органов местного самоуправления от уплаты государственной пошлины не применяются.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию МО ГО "Инта" обязанность включить Рябцеву Р. П., __.__.__ года рождения, уроженку ____ ____, в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 08.09.2010 по категории "инвалиды" с составом семьи: Рябцева Р. П., Рябцев С. В..

Взыскать с администрации МОГО "Инта" в пользу Рябцевой Р. П. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Махнева