Решение по делу № 2а-389/2021 от 11.01.2021

Дело № 2а-389/2021    .

УИДЛ 33RS0005-01-2021-000009-32                        

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров              10 февраля 2021 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи             Кутровской Е.В.,

при секретаре                        Крохмаль Е.В.,

с участием административного истца        Каверина В.И.,

административного ответчика            Алимовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каверина В.И. к Александровской городской прокуратуре об оспаривании действий и ответа от 21 декабря 2020 г. №1490ж-15,

У С Т А Н О В И Л:

Каверин В.И. обратился в Александровский городской суд с административным исковым заявлением к Александровской городской прокуратуре об оспаривании действий и ответа от 21 декабря 2020 г. №1490ж-15.

    В качестве обоснования заявленных требований указал, что <дата> он обратился в Александровскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором просил возбудить административное дело в отношении ОМВД России по Александровскому району и опротестовать все решения судов, препятствующие восстановлению его наследственных прав и реализации их в полном объеме на основании определения Александровского городского суда от <дата> по делу №.

    В судебном заседании административный истец Каверин В.И. поддержал доводы административного искового заявления по изложенным в нем основаниям. Полагал незаконным ответ от 21 декабря 2020 г. №1490ж-15, а также действия прокуратуры по предоставлению данного ответа. Пояснил, что прокуратура должна была провести проверку в полном объеме и установить лиц, виновных в нарушении его наследственных прав.

    Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В., подписавшая оспариваемый ответ от 21 декабря 2020 г. №1490ж-15, а также прокуратура Владимирской области.

В судебном заседании административный ответчик Алимова И.В., представляющая также интересы Александровской городской прокуратуры, прокуратуры Владимирской области на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что <дата> Каверин В.И. обратился в Александровскую городскую прокуратуру с заявлением, на которое ему был дан мотивированный ответ от 21 декабря 2020 г. В оспариваемом ответе указано, что ранее с Кавериным В.И. была прекращена переписка по поводу нарушения его прав наследования.

Заслушав Каверина В.И., Алимову И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Установлено, что <дата> Каверин В.И. обратился в Александровскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором просил возбудить административное дело в отношении ОМВД России по Александровскому району и опротестовать все решения судов, препятствующие восстановлению его наследственных прав и реализации их в полном объеме на основании определения Александровского городского суда от <дата> по делу № (л.д.10-11).

Данное обращение зарегистрировано в Александровской городской прокуратуре <дата>

21 декабря 2020 г. Каверину В.И. заместителем Александровского городского прокурора дан ответ за №1490ж-2015, в котором он уведомлен о том, что переписка по указанным вопросам прекращена. В ответе имеется ссылка на п. 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30 января 2013 г. (далее Инструкция). Указано на то, что обращение не содержит новых доводов. Разъяснен порядок привлечения к административной ответственности лиц, имеющих специальные звания (л.д. 13).

С административным иском Каверин В.И. обратился в суд <дата>, что есть в срок, установленный ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 2 ст. 10 вышеуказанного закона).

В соответствии с п. 4.12 Инструкции прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном п. 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

В соответствии с п. 2.14 Инструкции решение об оставлении обращения без ответа по существу (без разрешения) на основании рапорта исполнителя принимается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора, начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры и его заместителем.

Таким образом, оспариваемое решение принято заместителем Александровского городского прокурора Алимовой И.В. в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением срока, установленного п. 5.1 Инструкции.

Установлено, что <дата> Александровской городской прокуратурой прекращена переписка с Кавериным В.И. по вопросам возбуждения уголовного дела по факту лишения его прав наследования, а также <дата> принято решение о прекращении переписки с Кавериным В.И. по вопросам о нарушениях при оформлении наследства на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, формировании и предоставлении земельных участков ему и его брату ФИО1, принятии мер прокурорского реагирования. О прекращении переписки вынесены мотивированные заключения.

Ответ на обращение Каверина В.И. дан в установленный законом срок, уполномоченным на это должностным лицом, не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов административного истца, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании Каверин В.И. пояснил, что незаконность действий Александровской городской прокуратуры выражается в предоставлении ответа, а также в том, что проверка по существу не была проведена, то есть данные доводы фактически направлены на оспаривание ответа от 21 декабря 2020 г. №1490ж-15.

С учетом изложенных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований Каверина В.И. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Каверина В.И. к Александровской городской прокуратуре, заместителю Александровского городского прокурора Алимовой И.В., прокуратуре Владимирской области об оспаривании действий и ответа заместителя Александровского городского прокурора Алимовой И.В. от 21 декабря 2020 г. №1490ж-15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья              .     Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2021 г.

.

.