Решение по делу № 33-5801/2022 от 18.07.2022

Дело № 2-2872/2022

Дело № 33-5801/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2022 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шенкевич Светланы Александровны к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности включить в выслугу лет период учебы и осуществить перерасчет

по апелляционной жалобе Шенкевич Светланы Александровны

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 мая 2022 года,

    заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Шенкевич С.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в период с 1988 года по 1991 года она обучалась в Челябинском юридическом техникуме МСО РСФСР, о чем 29 июня 1991 года выдан диплом об окончании техникума серии №. В период с 1991 года по 1996 года она обучалась в Казахском Государственном университете им. Аль-Фараби, о чем 15 января 1996 года выдан диплом об окончании университета серии №. В период с (дата) по (дата) она проходила службу в органах внутренних дел, (дата) ей назначена пенсия по выслуге лет. В связи с переездом в другой регион выявлена ошибка в подсчете выслуги лет и неправомерности зачета периода с (дата) по (дата) - служба УГСК по (адрес) Республики Казахстан. В результате выслуга лет составила *** дня в календарном исчислении и *** дня – в льготном. Помимо прочих периодов в выслугу лет для назначения пенсии засчитана учеба в Челябинском юридическом техникуме в период с 1 сентября 1988 года по 29 июня 1991 года в льготном исчислении 1 год 4 месяца 29 дней. Однако период обучения в Казахском Государственном Университете им. Аль-Фараби с 1 сентября 1991 года по 21 октября 1993 года, где она получила высшее образование, в выслугу лет не засчитан. Просила суд засчитать в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет время обучения для получения высшего юридического образования в Казахском государственном университете имени Аль-Фараби с 1 сентября 1991 года по 21 октября 1993 года; возложить на УМВД России по Оренбургской области обязанность включить в выслугу лет период обучения в Казахском Государственном университете им. Аль-Фараби с 1 сентября 1991 года по 21 октября 1993 года и произвести перерасчет пенсии.

Протокольным определением суда от 11 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МВД по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области.

В судебное заседание истец Шенкевич С.А. не явилась, о времени и месте рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика УМВД России по Оренбургской области Федорова К.Ю., действующая на основании доверенности от (дата) №, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица ГУ МВД по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в представленных суду письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 мая 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

    Не согласившись с решением суда, Шенкевич С.А. подана апелляционная жалоба, в которой просят судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шенкевич С.А. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом от (дата) №№ истец уволена по пункту в части 7 статьи 19 Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила *** дней, в льготном исчислении *** дня.

В выслугу лет Шенкевич С.А. ответчиком зачтен период обучения в Челябинском юридическом техникуме МСО РСФСР с 1 сентября 1988 года по 29 июня 1991 года в льготном исчислении (два месяца учебы за 1 месяц службы).

Полагая свои пенсионные права нарушенными, в связи с не включением в выслугу лет периода обучения с 1 сентября 1991 года по 21 октября 1993 года в Казахском Государственном университете им. Аль-Фараби по заочной форме, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством на момент возникновения спорных правоотношений не была предусмотрена возможность зачета в выслугу лет периода обучения в высших учебных заведениях по заочной форме обучения.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, они мотивированы, соответствует фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

    Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».    

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

    Частью 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации

    Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» также предусмотрело исчисление выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел с учетом времени их обучения до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (абзац второй пункта 2).

    В действующей редакции пункта 2 названного Постановления данное правило распространяется на сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года (абзац пятый).

    Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел согласно статье 63 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-I) осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом законодатель в части второй названной статьи предусмотрел, что время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях засчитывается в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел из расчета два месяца учебы за один месяц службы только в случае обучения на очных отделениях.

Таким образом, порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, предполагает включение в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 года, периодов их обучения только по очной форме в высших и средних специальных учебных заведениях.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 16 июля 2013 года № 1142-О такое правовое регулирование, по существу, закрепляет льготу, позволяющую увеличивать выслугу для назначения пенсии, и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

    В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании закона, сводятся лишь к несогласию с выводами суда первой инстанции и субъективной оценке установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве достаточного основания для отмены обжалуемого судебного акта.

    Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

    При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шенкевич Светланы Александровны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: