Решение от 02.08.2023 по делу № 2-3451/2023 от 26.05.2023

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

       02 августа 2023 года                                                                                     <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Бальжиновой В.Ж., с участием истца Паршиковой Т.Г., представителя ответчика Мужановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Паршиковой Т. Г. к <адрес> о предоставлении места под некапитальные гаражи,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит предоставить ей место под некапитальные гаражи вблизи <адрес> 113 мкр. <адрес>.

В ходе судебного разбирательства истец Паршикова Т.Г. неоднократно уточняла исковые требования. В окончательной форме исковые требования мотивированы тем, что согласно СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 п. 11.31 "Для размещения машино-мест в городе следует предусматривать объекты для хранения легковых автомобилей постоянного населения города, расположенные вблизи от мест проживания"; п. 11.34 "Расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до жилых домов и общественных зданий, а также до участков общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, размещаемых на селитебных территориях, следует принимать с учетом СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ, нормативных документов по пожарной безопасности и СП 113.13330". п. 11.37 "Размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать на одно машино-место, 30 м2". Закон № 79-ФЗ устанавливает исключения по применению градостроительного регламента только в отношении вида разрешенного использования земельного участка (пункт 13 статьи 3.7 Закона №-Ф3). Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд» введен в Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, только с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0326 «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412». В Постановлении 165 от ДД.ММ.ГГГГ Правительства Республики Бурятия "Об утверждении Порядка использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства", указано, что земельный участок под некапитальный гараж может быть предоставлен за плату на аукционе или бесплатно по заявлению инвалида.

В судебном заседании истец Паршикова Т.Г. уточненные исковые требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении ей в аренду за плату земельного участка для установки на нем некапитальных гаражей для личных нужд, на земельном участке, расположенном на пустыре по адресу: <адрес>, 113 квартал, вблизи <адрес>, для целенаправленного использования. ДД.ММ.ГГГГ она получила очередной формальный отказ. Причины отказа были перепечатаны из предыдущих отказов по ее заявлениям. Рассмотрения по ним не производились, причины отказа не соответствуют действительности. В подтверждение того, что по территории участка не проходят теплотрассы, она приложила схему теплотрасс 113 мкр., где видно, что теплотрасса проходит не под гаражами. Расстояние от гаражей до школы 36 метров. Гаражи, принадлежащие частным лицам, устанавливаются на селитебных территориях, к которой относится испрашиваемый участок вблизи <адрес> 113 квартале <адрес>. Территория, испрашиваемая под гаражи и прочие территории в 112-113 микрорайонах в 2023 г. включены в открытый конкурс на корректировку Проекта планировки территории <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> утверждены места для некапитальных гаражей среди жилых домов в центре жилой постройки в зоне Ж-4, по списку. <адрес> там не рассмотрен, а потребность в гаражах есть. ДД.ММ.ГГГГ она подала предложение ответчику внести изменения в схему Юго-Западной части <адрес> в 2023 г. из 7 пунктов, с прилагаемой схемой, предусматривающей наиболее удобное расположение объектов инфраструктуры в районе <адрес>, 29 и СОШ №, включая и предоставление места под некапитальные гаражи. Но там полным ходом идет строительство никому не нужной детской площадки в районе 112 мкр., привязанной к дому мэра <адрес>. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Мужанова Н.А. просила в удовлетворении требований отказать, так как постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории <адрес>» утверждена схема, согласно которой на территории <адрес> определены 4 земельных участка. Земельный участок вблизи <адрес> 113 мкр. не включен в указанную Схему размещения гаражей. В этой связи ответчик отказал истцу в разрешении на размещение металлического гаража ввиду отсутствия испрашиваемого участка в Схеме. Кроме того, в соответствии с действующими нормативами сформирован земельный участок с кадастровым номером 03:24:034428:23 (в 400 метрах от <адрес> мкр.113), где возможно получение земельного участка под размещение некапитального гаража.

Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.39.36-1 Земельного кодекса РФ использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления городских округов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта РФ.

Порядок использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержден Постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка использования земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Бурятия, и земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств для передвижения инвалидов вблизи их места жительства».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в <адрес> с предложением перенести площадку по Проекту «1000 дворов»в другие микрорайоны, а именно в 110-й возле новых домов, 111-й, 120-й где вообще нет площадок, 102-й, 104-й, туда где имеется подходящая площадь. Наличие 2-х площадок «1000 дворов» на расстоянии 300 метров одна от другой нецелесообразно для бюджета.

Ответом руководителя Администрации Муравьева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ данное предложение истца отклонено.

Также Паршикова Т.Г. обращалась к ответчику с требованием предоставить ей земельные участки под размещение некапитальных гаражей вблизи <адрес> 113 мкр. <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ руководителем <адрес> в удовлетворении требования отказано в связи с отсутствием испрашиваемого истцом участка в схеме.

П. 11.31 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89**" (утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034/пр) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) не является основанием для исковых требований, поскольку данное положение «Для размещения машиномест в городском населенном пункте следует предусматривать: - объекты для хранения легковых автомобилей постоянного населения городского населенного пункта, расположенные вблизи от мест проживания» не конкретизирует, какое максимально допустимое расстояние от места жительства до места размещения для хранения автомобиля должно быть.

При этом подпунктом 11.32 указанного Свода правил наоборот регламентировано, что «в зонах жилой застройки предусматриваются стоянки для хранения и паркования легковых автомобилей населения при пешеходной доступности не более 800 м, а в районах реконструкции - не более 1200 м. (в ред. Изменения N 3, утв. Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 473/пр).

Предложенный Паршиковой Т.Г. земельный участок с кадастровым номером 03:24:034428:23 (в 400 метрах от <адрес> мкр 113), где возможно получение земельного участка под размещение некапитального гаража, не соответствует указанным требованиям.

Согласно п. 9.2.6 указанного Свода Правил следует, что «при проектировании территорий жилого микрорайона следует обеспечивать удобные и безопасные пути движения проживающего населения к станциям и остановочным пунктам городского пассажирского транспорта, обеспечивая доступность остановочных пунктов наземного пассажирского транспорта общего пользования:

-    на территориях многоэтажной застройки - 300 - 400 м (в сложных условиях - допускается до 500 м);

-    на территориях малоэтажной застройки - 400 - 500 м.

Указанные расстояния следует уменьшать в климатических подрайонах IA, 1Б, 1Г и IIA (согласно СП 131.13330) - на 20%; в климатическом подрайоне 1Д и климатическом районе IV - на 15%.»

При этом п. 9.2.7 указанного свода Правил предусмотрено, что «При размещении гаражно-стояночных объектов следует обеспечивать доступность на территориях многоэтажной застройки - не более 250 м; в условиях реконструкции - не более 600 м; пунктом ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что «При размещении гаражно-стояночных объектов следует обеспечивать требования 9.2.7 по доступности объектов транспортной инфраструктуры.»

Согласно п. 1.1 Свода Правил он распространяется на проектирование новых и комплексную реконструкцию сложившейся застройки жилых микрорайонов городских и сельских муниципальных образований, городских округов и городов федерального значения на территории Российской Федерации, содержит основные требования к их планировке, застройке и благоустройству.

Учитывая, что территория, где располагается истребуемый истцом земельный участок под размещение гаража, не является новой застройкой, также в отношении данной территории не осуществляется комплексная застройка, то данные правовые нормы применению не подлежат, оснований для удовлетворения Паршиковой Т.Г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                ░░░░░     ░░░░░░░░ ░.░.