Решение по делу № 2-1881/2015 от 16.07.2015

Дело № 2-1881/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2015года гор. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Подъявиловой Т.В, при секретаре Алферове А.В., с участием истца Исуповой А.В, представителя ответчика Шумановой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исуповой А.В. к Управлению социальной защиты Администрации ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Исупова А.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты Администрации ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края (далее по тексту УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск) и с учетом уточнений просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка и обязать предоставить пособие с момента обращения за его получением с начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН Администрации г. Железногорск с заявлением о выплате ей ежемесячного пособия на ребенка, как родителю, совместно проживающему с ребенком, однако ДД.ММ.ГГГГ получила решение №.... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячного пособия на ребенка со ссылкой на п.1ст. 1 и п.7 ст. 7 вышеуказанного Закона, поскольку отсутствует постоянное место жительство на территории Красноярского края. С данным решением истец не согласна, поскольку 30.12.1983 года родилась в гор. Красноярске-26 Красноярского краям до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала с родителями по адресу: <адрес>. В 2012 году трудоустроилась в муниципальное учреждение «Парк культуры и отдыха им. Кирова» и как нуждающаяся в улучшении жилищных условий была поставлена на очередь на получение отдельного жилья. ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией ею был заключен договор №.... коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, срок найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого она временно была зарегистрирована по вышеуказанному адресу, далее был вновь заключен договор коммерческого найма жилого помещения №.... от ДД.ММ.ГГГГ со сроком найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, затем был заключен действующий в настоящее время договор коммерческого найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока найма жилого помещения по каждому договору коммерческого найма временная регистрация прекращалась, а при заключении нового договора производилась с момента заключения договора. Ссылаясь на положения ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.... «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», Постановление Конституционного Суда РФ №....-П от ДД.ММ.ГГГГ заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец Исупова А.В. поддержала заявленные требования, в их обоснование ссылалась на изложенные в нем доводы.

Представитель ответчика УСЗН Администрации ЗАТО гор. Железногорск Шуманова В.Н. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, ссылаласьна письменные возражения согласно которых обжалуемое решение вынесено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.01.2013 года № 28-п «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, и порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», утвержден перечень представления документов. В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 11.12.2012 года № 3-876 «О ежемесячном пособии на ребенка» действие закона распространяется на граждан, имеющих постоянное место жительства на территории Красноярского края. При обращении в УСЗН Администрации ЗАТО гор. Железногорск Исуповой А.В. был предоставлен паспорт, в котором указано, что она была снята с регистрационного учета по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку постоянное место жительство гражданина определяется отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства, полагала вынесенное решение обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно положениям ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Федерального Закона РФ № 81-ФЗ от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края «О ежемесячном пособии на ребенка» настоящий Закон

устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Красноярском крае.

Согласно ч.1 ст. 2 указанного Закона, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев, имеющих постоянное место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с п.1 ст. 4 указанного Закона, право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) (далее - родитель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка с месяца рождения ребенка по месяц достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательной организации - по месяц окончания им обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 23 лет) в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края (в ред. Закона Красноярского края от 16.12.2014 N 7-2981).

Согласно статье 7 указанного Закона ежемесячное пособие на ребенка назначается уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства родителя с ребенком (детьми) на основании заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка и необходимых документов. Перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка, устанавливается Правительством Красноярского края.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, запрашиваются уполномоченными органами местного самоуправления в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка, по собственной инициативе.

Право на ежемесячное пособие на ребенка определяется на дату обращения родителя в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка, с документами, установленными перечнем.

Решение о назначении ежемесячного пособия на ребенка или о мотивированном отказе в назначении указанного пособия принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка с документами, установленными перечнем.

Основаниями отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка являются отсутствие у родителя права на ежемесячное пособие на ребенка, непредставление документов в полном объеме, за исключением документов, предусмотренных пунктами 1, 2 части 1 статьи 7Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка может быть обжалован в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, истец Исупова А.В. является матерью ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в гор. Железногорск Красноярского края (свидетельство о рождении II-БА №.... выдано ДД.ММ.ГГГГ Железногорским территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края).

ДД.ММ.ГГГГ истец Исупова А.В. обратилась в УСЗН Администрации ЗАТО г. Железногорск о назначении ежемесячного пособия на ребенка, представив документы подтверждающие наличие ребенка, семейное положение, размер дохода от трудовой деятельности.

Решением и.о. руководителя УСЗН Администрации ЗАТО гор. Железногорск ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.... истице Исуповой А.В. в назначении пособия на ребенка было отказано в соответствии с п.1 ст. 2, п.7 ст. 7 Закона Красноярского края от 11.12.2012 года № 3-876 «О ежемесячном пособии на ребенка» в связи с отсутствием права – отсутствует постоянное место жительства на территории Красноярского края.

Истица просит признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить ей пособие на ребенка с момента ее обращения за ним с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истицы, материалов дела следует, что истец Исупова А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в гор. Железногорск (Красноярск-26) Красноярского края, до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом 04 04 №.... выданным УВД гор. Железногорск Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и истицей Исуповой А.В. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения №...., расположенного по адресу: <адрес>, срок найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого она временно была зарегистрирована и проживала по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией ЗАТО гор. Железногорск и Исуповой А.В. заключались договора коммерческого найма указанного жилого помещения на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и Исуповой А.В. вновь заключен действующий в настоящее время договор коммерческого найма указанного выше жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для проживания истца и ее дочери, которые проживают в квартире и имеют регистрацию по месту пребывания в данном жилом помещении.

Указные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, представленными копиямидоговоров коммерческого найма и свидетельствами о регистрации истицы и ее дочери по месту по адресу: <адрес>.

Из представленной истицей копии трудовой книжки следует, что истец с 2007 года работала на предприятиях в ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно работает уборщиком служебных помещений в офтальмологическом отделении Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница №....».

Факт проживания истицы на территории ЗАТО г. Железногорск Красноярского края подтверждается свидетельством о рождении дочери истицы ФИО1 в гор. Железногорск ДД.ММ.ГГГГ и представленной справкой Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №.... «Золотая рыбка» о посещении ею МБДОУ №.... с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 02.02.1998 года, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела факт постоянного проживания истицы Исуповой Ю.А.и ее дочери на территории ЗАТО г. Железногорск Красноярского края доказан, в то же время ответчиком не представлено в суд доказательств обратного.

Не оспаривались представителем ответчика обстоятельства, что среднедушевой доход истицы Исуповой А.В. не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, что также подтверждается представленной справкой о доходе по форме 2-НДФЛ.

Довод ответчика о том, что факт проживания истицы не подтвержден регистрацией по месту жительства, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку при разрешении спора, бесспорно установлено, что истец имеет ребенка дочь ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в гор. Железногорске Красноярского края, до и после ее рождения истица проживает в ЗАТО г. Железногорск Красноярского края, размер ее дохода не превышаетустановленной для соответствующей группы величины прожиточного минимума на душу населения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение УСЗН Администрации ЗАТО гор. Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ №.... об отказе истице в назначении пособия на ребенка нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Исуповой А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО гор. Железногорск Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №.... об отказе Исуповой А.В. в назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Обязать Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО гор. Железногорск назначить Исуповой А.В. ежемесячное пособие на ребенка дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. с 14 сентября 2015 года.

Судья Железногорского городского суда Т.В.Подъявилова