Решение от 25.04.2018 по делу № 5-113/2018 от 13.04.2018

Дело № 5-113/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2018 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 11», ОГРН №, ИНН/КПП №, юридический адрес: г. Саратов, ул. Безымянная, д. 6,

установил:

государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 11» (далее по тексту – ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» или Учреждение) нарушило правила хранения наркотических средств и психотропных веществ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

В ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» имеется лицензия № от 27 января 2015 года на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. Данное учреждение осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отнесенных к списку II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, которые хранятся в данном помещении, а также осуществляет учет и использование указанных наркотических средств и психотропных веществ ответственными лицами.

Между тем, 09 апреля 2018 года должностным лицом отдела по контролю в сфере легального оборота, противодействию распространения наркотиков в местах массового досуга управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области установлено, что у Учреждения отсутствует заключение органов по контролю за оборотом наркотиков о соответствии установленным требованиям помещения №33 литер «А» лечебно-профилактического отделения № 1, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и заключение органов по контролю за оборотом наркотиков об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или не снятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

Юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, при наличии, в том числе следующих документов:

заключение органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

заключения органов внутренних дел об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ).

Пункт 3 статьи 34 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" заключения, справки и иные разрешительные документы, выданные в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, подлежат переоформлению до 1 января 2018 года.

Однако, в нарушение требований приведенных нормативных правовых предписаний ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» до 1 января 2018 года не переоформило заключение о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров и (или) культивируемым наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих
объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, а именно на объект (помещение) № 11 ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» (предыдущие заключение было выдано 14 апреля 2015 года) и заключение об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или не снятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо культивированием
наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации (предыдущие заключения были выданы, 13 января 2015 года, 12 мая 2015 года и 21 сентября 2016 года).

Законный представитель ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение Учреждения надлежащим, что подтверждается материалами дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11».

До начала рассмотрения дела от Учреждения поступил письменный отзыв, в котором указано, что 12 апреля 2018 года ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» обратилось в УНК ГУ МВД России по Саратовской области с заявлениями о выдаче заключений.

Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Вина Учреждения в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № 0704073 от 11 апреля 2018года (л.д. 1-3);

- рапортом оперуполномоченного 4 отдела УНК ГУ МВД России по Саратовской области от 09 апреля 2018 года (л.д. 4-5);

- объяснением главного врача ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» Квитчук Н.А. от 11 апреля 2018 года (л.д. 7-8);

- копией лицензии № № от 27 января 2015 года (л.д. 9-12);

- копией устава ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» (л.д. 13-27);

- заключением УФСКН России по Саратовской области о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляются деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров и (или) культивируемым наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны от 14 апреля 2015 года № 1/2/8/3 (л.д. 74-75);

- заключениями УФСКН России по Саратовской области и УНК ГУ МВД России по Саратовской области об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или не снятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо культивированием
наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации от 12 мая 2015 года № 1/2/8/61, от 13 января 2015 года № 1/21/43 и от 21 сентября 2016 года № 47/4/690 (л.д. 76-85);

- копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год (л.д. 86-96).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Таким образом, в результате нарушения ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» вышеуказанных правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации, для соблюдения которых у этого юридического лица имелись возможности, вышеуказанные нарушения создают предпосылки к возможной утрате прекурсоров и их выбытию в незаконный оборот.

Все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает положения ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

В связи с изложенным, учитывая характер деятельности Учреждения, судья считает необходимым назначить ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 11» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 11», ░░░░ №, ░░░/░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 6, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 6.16 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - 710), ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810300000010010, ░░░ 046311001, ░░░6455014992, ░░░ 645201001,░░░░░63701000, ░░░18811612000016000140, ░░░░░░░░░░░░░ 18880464180007040736.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░