Решение по делу № 12-374/2015 от 15.05.2015

дело № 12-374/2015

РЕШЕНИЕ

г. Киров                       14 августа 2015 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Симоновой М.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - старшего УУП ОП № 2 УМВД России по г.Кирову Кононовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коренева А.В. на постановление старшего УУП ОП №2 УМВД России по г.Кирову Кононова И.В. {Номер} от {Дата} о привлечении Коренева А.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №{Номер} от {Дата} старшего УУП ОП № 2 УМВД России по г.Кирову Кононовой И.В. К признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В Первомайский районный суд г.Кирова Кореневым А.В. на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить.

В обосновании жалобы указывает, что постановление не соответствует требованиям п.1, 4, 6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ. Должностным лицом были проигнорированы требования ст.ст. 29.1, 29.4, 29.7 КоАП РФ. Также указывает, что дело было рассмотрено в праздничный день, в связи с этим он был лишен возможности воспользоваться помощью защитника, таким образом, было нарушено его право на защиту.

В судебное заседание Коренев А.В. не явился, письменно ходатайствовал об отложении судебного заседания, мотивируя, что его защитник Касаткин В.Ю. не может участвовать в судебном заседании в связи с занятостью в другом судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В судебное заседание ни Кореневым А.В. ни Касаткиным В.Ю. не представлены документы, подтверждающие полномочия Касаткина В.Ю. на представление интересов заявителя при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства Коренева А.В. об отложении судебного заседания в связи с занятостью Касаткина А.В.

Принимая во внимание, что Коренев А.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, суд рассматривает жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверяя дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел.

В порядке подготовки дела к рассмотрению должностное лицо должно установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

01.05.2015 ст. УУП ОП №2 УМВД России по г. Кирову Кононовым И.В. в отношении Коренева А.В. составлен протокол об административном правонарушении №{Номер}, согласно которому 01.05.2015 около 09.20 часов в помещении дежурной части ОП № 2 УМВД России по г. Кирову по адресу: {Адрес}, установлен Коренев А.В., который проживает по адресу: {Адрес}, по месту своего проживания без регистрации на территории РФ с 31.07.2012. Кореневым А.В. нарушен 90-дневный срок обращения к должностному лицу, ответственному за регистрацию, установленному Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц ответственных за регистрацию». Действия Коренева А.В. квалифицированы по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Постановлением {Номер} от {Дата} Коренев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, за то, что он проживал по адресу: {Адрес}, по месту проживания без регистрации на территории РФ с 31.07.2012.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно сведениям административной базы данных, 06.07.2012 и 06.08.2013 Коренев А.В. был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: {Адрес}. Из рапортов старшего УУП ОП № 2 УМВД России по г.Кирову Кононовой И.В. следует, что Коренев А.В. с 31.07.2012 не имеет регистрации на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший УУП Кононова И.В. пояснила, что по автоматизированным базам следует, что Коренев А.В. был поставлен на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: {Адрес} 06.07.2012 и 06.08.2013. 01.05.2015 к базам не было доступа и она получала информацию по телефону, информация отражена в рапортах.

Из объяснения Коренева А.В. от 01.05.2015 следует, что он проживает в г.Кирове без регистрации. При этом объяснение получено в рамках доследственной проверки сообщения о преступления, в соответствии с требованиями УПК РФ.

В соответствии с п.18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены права и обязанности.

Принимая во внимание, что при получении объяснения Кореневу А.В. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, суд на основании пч.3 ст.26.2 КоАП РФ признает указанное объяснение недопустимым доказательством.

Согласно ч.ч. 1,2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На суд не могут быть возложены обязанности в той или иной форме подменять деятельность иных участников судопроизводства, в том числе и собирание доказательств виновности лица, привлеченного к административной ответственности, что не согласуется с предписанием ст.123 (ч.3) Конституции Российской Федерации и препятствует независимому и беспристрастному осуществлению правосудия судом, как того требуют ст.120 (ч.1) Конституции Российской Федерации.

Таким образом по делу об административном правонарушении имеются неустранимые сомнения в том, что Коренев А.В. проживал по адресу: {Адрес}, по месту проживания без регистрации на территории РФ с 31.07.2012, т.е. в виновности привлеченного к административной ответственности лица, в связи с чем вина Коренева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ материалами дела об административном правонарушении не доказана.

В связи с изложенным оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении Коренева А.В. прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Коренева А.В. удовлетворить.

Постановление ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Кирову Кононова И.В. {Номер} от {Дата} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Коренева А.В. отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.Р. Автамонов