Решение по делу № 2-1027/2019 от 29.08.2019

Дело № 2-1027/2019

УИД №10RS0016-01-2019-001360-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года                            г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

с участием истца Перова А.М.,

представителя ответчика Демидовой С.А.,

представителей третьего лица: Скоробогатовой О.С., Мых А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перова Андрея Михайловича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия о признании приказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что 28 февраля 2019 года с истцом расторгнут контракт о службе в органах уголовно-исполнительной системы. Выслуга лет по состоянию на 28 февраля 2019 года составила 18 лет 11 месяцев. При этом в выслугу лет ответчиком не был включен период обучения в Карельском педагогическом университете с 01 сентября 1994 по 07 июля 1999 года. В связи с этим истец просил суд признать приказ УФСИН России по РК №... от 12 февраля 2019 года в части расчета выслуги лет в льготном исчислении, а именно не включение в выслугу лет периода учебы с 01.09.1994 по 07.07.1999 года незаконным. Обязать УФСИН России по РК произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и включить в выслугу лет в льготном исчислении период учебы с 01.09.1994 по 07.07.1999 из расчета два месяца обучения за один месяц службы, учитывая, что время обучения засчитывается в выслугу лет в общей сложности не более 5 лет.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия от 26 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №4».

В судебном заседании истец исковые требования уточнил, просил признать приказ УФСИН России по РК №... от 12 февраля 2019 года в части расчета выслуги лет в льготном исчислении, а именно не включение в выслугу лет периода учебы с 01.09.1994 по 07.07.1999 года незаконным; обязать УФСИН России по РК произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении и включить в выслугу лет в календарном и льготном исчислении период учебы с 01.09.1994 по 07.07.1999, исключив из выслуги лет период учебы в Педагогическом училище №1 с 1991 по 1993 год.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что ответчик неправомерно включил ему в выслугу лет период его учебы в Педагогическом училище, при этом отказав во включении периода обучения в высшем учебном заведении. По состоянию на 01 августа 2018 года у Перова А.М. уже имелось право на выход на пенсию, а, соответственно, ему должны были включить период обучения в ВУЗе в выслугу лет.

Представитель ответчика Демидова С.А., действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать. Пояснила, что истцом пропущен срок на обращение в суд, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать. Также пояснила, что оснований для включения периода получения высшего образования в выслугу лет не имеется, поскольку истец обучался заочно.

Представитель ФКУ «Лечебное исправительное учреждение №4» Скоробогатова О.С., действующая на основании доверенности, пояснила, что для истца включение периода учебы в высшем учебном заведении приведет к увеличению размера его пенсии. Истцу в выслугу лет уже учтен период его учебы в Педагогическом училище № 1 с 1991-1993 годы, оснований для включения периода получения высшего образования не имеется, поскольку изменилось правовое регулирование. Мых А.М. также пояснила, что без наличия высшего образования истец не мог бы быть назначен на должность.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

На основании пункта 10 части 2 статьи 38 Федерального закона N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в уголовно-исполнительной системе по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры - стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В судебном заседании установлено, что Перов А.М. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 21 февраля 2003 года. Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия от 12 февраля 2019 года №... контракт с Перовым А.М. расторгнут. С данным приказом Перов А.М. ознакомлен 28 февраля 2019 года.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Учитывая заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, а также отсутствия уважительных причин пропуска Перовым А.М. процессуального срока, в удовлетворении иска в части признания приказа №... от 12 февраля 2019 года незаконным следует отказать.

Выслуга лет Перова А.М. в уголовно-исполнительной системе по состоянию на 28 февраля 2019 года составила 18 лет 11 месяцев, в льготном исчислении 34 года 07 месяцев 07 дней.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию Перова А.М. ответчиком учтен период учебы в Петрозаводском педагогическом училище №1 с 01 сентября 1991 по 24 июня 1993 года. При этом период учебы Перова А.М. в Карельском государственном педагогическом университете с 1994 по 1999 включен не был.

В соответствии с архивной справкой Петрозаводского государственного университета от 08.02.2019 №... Перов А.М. был зачислен в число студентов заочного отделения Карельского государственного педагогического университета с 01.09.1994. Решением государственной аттестационной комиссии от 26 июня 1999 года Перову А.М. присвоена квалификация учитель физической культуры, что подтверждается дипломом.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Федеральный закон от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ вступил в законную силу с 01 августа 2018 года.

При этом у Перова А.М. право на пенсию по выслуге лет на данный период уже имелось, что не оспаривалось ответчиком и представителем третьего лица в судебном заседании.

А, соответственно, при разрешении настоящего дела следует руководствоваться положениями закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации N 4468-I условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" этой статьи, и их семей).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

При этом вид обучения (заочное или очное) правового значения не имел.

Таким образом, до вступления в законную силу Федерального закона № 197 –ФЗ предусматривалась возможность включения работнику периода получения им высшего образования по заочной форме обучения.

Кроме того, как следует из пояснений Скоробогатовой О.С., Перов А.М. не мог быть назначен на офицерскую должность без наличия у него высшего образования. При этом если бы истец вышел на пенсию до 01 августа 2018 года в выслугу лет ему бы был зачтен именно период обучения в высшем учебном заведении.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

При таких обстоятельствах на ответчика следует возложить обязанность по исключению из выслуги лет Перова А.М. периода его обучения в Петрозаводском педагогическом училище №1 с 01 сентября 1991 по 24 июня 1993 года и включения в выслугу лет, как в календарном, так и в льготном исчислении периода обучения в Карельском государственном педагогическом университете с 01 сентября 1994 по 26 июня 1999 года. Данный период должен быть зачтен истцу из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перова Андрея Михайловича удовлетворить частично.

    Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия произвести Перову Андрею Михайловичу перерасчет выслуги лет в календарном и льготном исчислении, исключив из выслуги лет период обучения в Петрозаводском педагогическом училище № 1 с 01 сентября 1991 по 24 июня 1993 года и включить период учебы в Карельском государственном педагогическом университете с 01 сентября 1994 года по 26 июня 1999 года.

    В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                Д.А. Балашов

Справка: в окончательной форме в порядке статьи 199 ГПК РФ

решение суда изготовлено 29.10.2019 года.