Решение по делу № 2-6313/2015 от 28.07.2015

№ 2- 6313/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2015 г. г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы, в составе:

председательствующего - судьи <данные изъяты>

при секретаре – Серафонтовой Р.М.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Махачкалы – Казиахмедова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда <адрес>, гражданское дело по иску прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Малачилову Р.Г., Османовой А.Т. и третьему лицу Управлению государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, об отмене разрешения на строительство № от 29.04.2015, выданное Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> Османовой А.Т. на строительства 3-х этажного индивидуального жилого дома по <адрес>, в районе котельной Ю/3; признании объекта незавершенного строительства <адрес> в районе котельной Ю/3 самовольной постройкой; обязании Малачилова Р.Г. снести самовольно возведенное строение,

установил:

<адрес> обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Малачилову Р.Г., Османовой А.Т. и третьему лицу Управлению государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, об отмене разрешения на строительство № № от 29ДД.ММ.ГГГГ выданное Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> Османовой А.Т. на строительства 3-х этажного индивидуального жилого дома по <адрес>, в районе котельной Ю/3, признании объекта незавершенного строительства <адрес> в районе котельной Ю/3, самовольной постройкой и обязании Малачилова Р.Г. снести самовольно возведенное строение, указывая, что в ходе осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района совместно с представителями Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД выявлен факт возведения объекта капитального строительства по адресу: РД, <адрес>, в районе котельной Ю/3 и проверкой установлено, что по вышеуказанному адресу Малачиловым Р.Г. ведется строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома на уровне 3 этажа. Из правоустанавливающей и разрешительной документации на строительство у Малачилова Р.Г имеется - свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 139 кв.м. под индивидуальное строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№; разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома, выданное на имя Османовой А.Т.; градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ и проект индивидуального жилого дома согласованный Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>. Вышеуказанный земельный участок принадлежит Османовой А.Т. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №05-АА-675893. Между Османовой А.Т. и Малачиловым Р.Г ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка. В ходе визуального осмотра и замеров площади строительства выявлен факт отклонения от утвержденной проектной документации. Так, площадь фактической застройки составляет 250 кв.м. (18,6x14,6), а площадь застройки согласно утвержденной документации составляет 118 кв.м.План первого этажа, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, не совпадает с фактическим строительством. Ведутся работы по устройству лифтов шахты. Вместе с тем, в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок застройки собственниками земельных участков на территории города. Так, под застройку объекта разрешено использовать не более 70 % от общей площади земельного участка. Не менее 30 % площади земельного участка необходимо отводить под организацию площадок для парковки автотранспорта, элементов благоустройства и озеленения. Однако, в нарушение вышеуказанной нормы разрешением на строительство № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Османовой А.Т. разрешена 85 % застройка земельного участка. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Согласно разрешению на строительство № RU05308000-174 от ДД.ММ.ГГГГ Османовой А.Т. разрешено строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома, с верхней отметкой 14,40 м. Однако, градостроительный план земельного участка Османовой А.Т. подготовленный и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства Гитиновым М.А., выдан под строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома с предельной высотой 10,7 м. Также, градостроительный план земельного участка не утвержден администрацией <адрес> в установленном порядке. При указанных обстоятельствах имеются основания полагать, что по вышеуказанному адресу ведется строительство многоквартирного жилого дома с лифтом, с самовольным захватом земельного участка. На основании изложенного просят суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Казиахмедов А.С., требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики Малачилов Р.Г. и Османова А.Т. уведомленные о времени и месте рассмотрения в судебное заседание, не явились. Уважительность причин не явки суду не сообщили. Возражения по иску, суду не представили.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика, суд рассматривает дело в заочном порядке.

Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку строящееся здание должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, а также требованиям и правилам пожарной безопасности.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федера­ции разрешение на строительство представляет собой документ, дающий за­стройщику право осуществлять строительство объектов капитального строи­тельства и подтверждающий соответствие проектной документации требовани­ям градостроительного плана земельного участка. Строительство объектов ка­питального строительства осуществляется на основании разрешения на строи­тельство.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осу­ществляется путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района совместно с представителями Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД проведена надзорная проверка и выявлен факт возведения объекта капитального строительства по адресу: РД, <адрес>, в районе котельной Ю/3.

Проведенной проверкой установлено, что по адресу <адрес>, в районе котельной Ю/З, Малачиловым Р.Г. ведется строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома на уровне 3 этажа.

Из акта проверки следует, что в районе <адрес> СМР ведутся на уровне перекрытия 3- го этажа, имеется свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 139 кв.м. под индивидуальное строительство от ДД.ММ.ГГГГ №№; градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №05-308:000-207; проект индивидуального жилого дома согласованный Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>.; разрешение выданное управлением архитектурно – строительным надзором администрации <адрес> на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома №№ от ДД.ММ.ГГГГ В ходе визуального осмотра и замеров площади строительства выявлен факт отклонения от утвержденной проектной документации. Площадь фактической застройки составляет 250 кв.м. (18,6x14,6), а площадь застройки согласно утвержденной документации составляет 118 кв.м.План первого этажа, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, не совпадает с фактическим строительством. Ведутся работы по устройству лифтов шахты.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №05-№, земельный участок по адресу <адрес>, принадлежит Османовой А.Т.и выдано разрешение на строительство RU05308000-174 от ДД.ММ.ГГГГ 3-х этажного индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ года, между Османовой А.Т. и Малачиловым Р.Г ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен порядок застройки собственниками земельных участков на территории города. Так, под застройку объекта разрешено использовать не более 70 % от общей площади земельного участка. Не менее 30 % площади земельного участка необходимо отводить под организацию площадок для парковки автотранспорта, элементов благоустройства и озеленения.

Однако, в нарушение вышеуказанной нормы разрешением на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ Османовой А.Т. разрешена 85 % застройка земельного участка.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно разрешению на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ Османовой А.Т. разрешено строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома, с верхней отметкой 14,40 м.

Однако, градостроительный план земельного участка Османовой А.Т. подготовленный и.о. начальника управления архитектуры и градостроительства Гитиновым М.А., выдан под строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома с предельной высотой 10,7 м.

Градостроительный план земельного участка не утвержден администрацией <адрес> в установленном порядке.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что при указанных обстоятельствах имеются основания полагать, что по вышеуказанному адресу ведется строительство многоквартирного жилого дома с лифтом, с самовольным захватом земельного участка.

В соответствии с разделом 1 Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 93 установлен порядок заполнения общих сведений градостроительного плана земельного участка, согласно которому:

- номер градостроительного плана земельного участка присваивается после утверждения градостроительного плана земельного участка;

- номер градостроительного плана земельного участка присваивается органом, уполномоченным на регистрацию утвержденных градостроительных планов земельных участков;

- в строке "Утвержден" указываются: - в случае, когда документы по планировке территории, в составе которых подготовлен градостроительный план земельного участка, утверждены главой местной администрации, указывается наименование вида акта и его название, дата подписания (утверждения) акта и его номер, наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт.

Как следует из исследованных судом материалов проверки, ответчику Османовой А.Т. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: РД, <адрес>, в районе котельной Ю/3, общей площадью 139 кв.м.,при том, что посадка строящегося объекта капитального строительства осуществлена на земельном участке, площадью 250 кв.м.

При указанных обстоятельствах имеются основания полагать, что по вышеуказанному адресу ведется строительство многоквартирного жилого дома с лифтом, с самовольным захватом земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Предъявление прокурором настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц, поскольку строящееся здание должно отвечать требованиям градостроительного законодательства, строительным нормам и правилам, а также требованиям и правилам пожарной безопасности.

Таким образом, дав оценку указанным обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес>, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Советского района г. Махачкалы в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Малачилову Р.Г., Османовой А.Т. и третьему лицу Управлению государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, удовлетворить.

1. Отменить разрешение на строительство <данные изъяты> от 29.04.2015, выданное Управлением архитектурно-строительного надзора <адрес> о разрешении А.Т. строительства 3-х этажного индивидуального жилого дома по <адрес>, в районе котельной Ю/З.

2. Признать объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, в районе котельной Ю/3, самовольной постройкой.

3. Обязать Малачилова Р.Г. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по данному иску снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в районе котельной Ю/З.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.Т. Гюльмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.