Решение по делу № 30-2-229/2020 от 17.06.2020

Дело № 30-2-229/2020

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                  9 июля 2020 года

Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Антоновой Е.С.,

с участием прокурора Бекеневой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Румянцева Алексея Александровича на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Лебедевой С.Н. от 23 декабря 2019 года и на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 20 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Румянцева Алексея Александровича,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Лебедевой С.Н. от 23 декабря 2019 года – глава городского поселения Пошехонье Румянцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Как следует из постановления, прокуратурой Пошехонская района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения Пошехонье требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в результате которой выявлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 указанного закона несвоевременно размещены документы о приеме работ в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов», а именно: 1) акт от 30 августа 2019 года о приемке выполненных работ по контракту №0171200001919000595, заключенному 11.06.2019 с АО «Ярдормост» по ремонту тротуара по <адрес>, размещен 12.09.2019, а следовало не позднее 08.09.2019; 2) акт от 26.06.2019 о приемке выполненных работ по контракту №0171200001919000541, заключенному 24.05.2019 с АО «Ярдормост» по благоустройству дворовой территории МКД по <адрес>, размещен 06.08.2019, а следовало не позднее 03.07.2019; 3) акт от 29.07.2019 о приемке выполненных работ по контракту № 017130013419000002, заключенному 13.05.2019 с АО «Ярдормост» по благоустройству дворовой территории МКД по <адрес>, размещен 02.09.2019, а следовало не позднее 05.08.2019; 4) акт от 29.07.2019 о приемке выполненных работ по контракту № 0171200001919000539, заключенному 24.05.2019 с АО «Ярдормост» по благоустройству дворовой территории МКД по <адрес>, размещен 23.08.2019, а следовало не позднее 05.08.2019.

Данные нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, которое совершил глава городского поселения Пошехонье Румянцев А.А., не обеспечивший и не проконтролировавший выполнение обязанности по размещению документов о приеме работ в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов».

Решением судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 20 мая 2020 года постановление должностного лица административного орган оставлено без изменения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении Румянцевым А.А. принесена жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи в связи с малозначительностью совершенного деяния.

В судебном заседании Румянцев А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Росновская А.Е., а также прокурор Бекенева Е.В. возражали по доводам жалобы.

Заслушав пояснения, участвующих в деле ли, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Факт совершения Румянцевым А.А. вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе пояснениями самого Румянцева А.А., который свою вину признает.

Действия Румянцева А.А. правильно квалифицированы по части 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Прихожу к выводу о том, что должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и судьей районного суда оценен в полной мере характер совершенного административного правонарушения и роль правонарушителя, которые в данном случае не позволяют квалифицировать деяние как малозначительное.

В соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом объема допущенных Румянцевым А.А. нарушений, их систематичности, с учетом того, что имеется несколько случаев несвоевременного размещения документов, значительного пропуска срока направления информации, полагаю, что данное деяние не может быть квалифицировано как малозначительное.

Назначенный в отношении Румянцева А.А. административный штраф соответствует санкции части 2 статьи 7.31 КоАП РФ, которая является безальтернативной и содержит указание на возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Правила назначения наказания соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не нахожу.

Руководствуясь, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области Лебедевой С.Н. от 23 декабря 2019 года и на решение судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 20 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Румянцева Алексея Александровича оставить без изменения, а жалобу Румянцева Алексея Александровича – без удовлетворения.

Судья                     Нуждин С.В.