Решение по делу № 12-154/2023 (12-1857/2022;) от 29.12.2022

Дело № 12-154/2023 (12-1857/2022)

        УИД 35RS0010-01-2022-017865-97

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                                      22 марта 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Чесноков И.В.,

с участием защитника Вербового А.А. адвоката Осипова С.Ю., представившего удостоверение № и ордер 441 от 22.03.2023 года,

представителя МИФНС России № 13 по Вологодской области Новиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вербового А.А. на постановление начальника МИФНС России № 13 по Вологодской области, от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «СЗСК» Вербового А. А.,

установил:

Обжалуемым постановлением руководитель ООО «СЗСК» Вербовой А.А. признан виновным в неисполнении в срок с 01.10.2022 года до 02.11.2022 года включительно, обязанности по подаче заявления о признании ООО «СЗСК» банкротом в арбитражный суд по основанию, предусмотренному абз. 6 п.1 ст. 9 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Совершённое руководителем ООО «СЗСК» Вербовым А.А. деяние, квалифицировано по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Жалоба содержит просьбу постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Вербовой А.А. не прибыл. Извещён надлежащим образом. Защитник в судебном заседании пояснил, что Вербовой А.А. знает о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть без его участия.

С учётом мнения защитника и представителя МИФНС России № 13 по Вологодской области, не возражавших рассмотреть жалобу без участия Вербового А.А., суд считает возможным рассмотреть жалобу при состоявшейся явке.

Проанализировав и оценив исследованные в суде доказательства, доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав мнение сторон, суд отменяет обжалуемое постановление по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ. В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу должно быть мотивировано.

Диспозиция ч.5 ст.14.13 КоАП РФ является по своему характеру отсылочной (бланкетной) нормой, применяемой в системной связи с положениями законодательства о несостоятельности (банкротстве). Поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе и постановлении должна быть в обязательном порядке указана норма закона о несостоятельности (банкротстве), обязывающая должника к подаче заявления должника в арбитражный суд, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, эту обязанность не исполнил.

Обжалуемое постановление содержит ссылку на абзац 6 п.1 ст.9 Закона о банкротстве, которым предусмотрен случай, при котором, у руководителя должника ООО «СЗСК» Вербового А.А. возникла обязанность обратиться с заявлением в арбитражный суд.

Ссылка на эту же норму закона содержится в протоколе об административном правонарушении, отзыве на жалобу Вербового А.А.

Абзацем 6 п.1 ст. 9 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Таких сведений обжалуемое постановление, не содержит. Нет таких сведений и в материалах дела.

В судебном заседании, представитель МИФНС России № 13 по Вологодской области объяснить ссылку в постановлении на данную норму Закона «О несостоятельности (банкротстве)» не смогла, считает её указание в постановление ошибкой. Сообщить какая иная норма Закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязывала руководителя должника ООО «СЗСК» Вербового А.А. обратиться с заявлением в арбитражный суд, не смогла.

Допущенные при вынесении постановления процессуальные нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, проверить доводы жалобы, поэтому в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.13 КоАП РФ, составляют три года, и в настоящее время не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Вербового А.А. на постановление начальника МИФНС России № 13 по Вологодской области от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника МИФНС России № 13 по Вологодской области Лучина А.А. от 15 декабря 2022 года по делу об административном правонарушении №, которым руководитель ООО «СЗСК» Вербовой А.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, отменить.

Вернуть настоящее дело на новое рассмотрение начальнику МИФНС России № 13 по Вологодской области

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вологодского городского суда                                                       И.В. Чесноков