Решение по делу № 2-151/2024 от 21.05.2024

Дело № 2-151/2024 г.

УИД: 08RS0014-01-2024-000232-44

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июня 2024 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Теперик Е.В.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Яшалтинского района РК Очирова Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Манычская средняя общеобразовательная школа» об обязании привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Манычская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ «Манычская СОШ») об обязании привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка формирования учреждениями образования района открытых и общедоступных образовательных информационных ресурсов, размещения необходимой информации о работе учреждений, организации образовательного процесса. Проверкой установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» и Приказа Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», на официальном сайте МКОУ «Манычская СОШ» информация размещена не в полном объеме, вышеуказанные требования не соблюдаются. В ходе осмотра официального сайта МКОУ «Манычская СОШ» выявлено, что подробная информация о заместителях директора отсутствует; отсутствует информация об описании образовательной программы и приложения; не указана численность обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе: о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами). Причинами установленных нарушений закона является отсутствие должного контроля со стороны руководства образовательного учреждения. Отсутствие сайтов, а также их неполнота нарушает права родителей и законных представителей несовершеннолетних на оперативное получение достоверных сведений о деятельности образовательного учреждения, о реализуемых услугах в сфере образования. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства об образовании не обеспечивает в полной мере открытость и общедоступность образовательной организации, ограничивает право граждан на получение необходимой информации. 30 августа 2023 года прокуратурой района директору МКОУ «Манычская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об образовании и размещении информации на официальном сайте образовательного учреждения. Однако до настоящего времени указанная информация на сайте школы не размещена. Просит суд обязать МКОУ «Манычская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения законодательства об образовании путем размещения на официальном сайте образовательного учреждения https://shkolamanychskaya-r08.gosweb.gosuslugi.ru/ следующую информацию: - в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией»: о структуре и об органах управления образовательной организации с указанием наименований структурных подразделений (органов управления); о фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений; о местах нахождения структурных подразделений (органах управления) образовательной организации (при наличии структурных подразделений (органов управления); в подразделе «Руководство школы»: информацию о заместителях директора образовательного учреждения; в подразделе «Образование»: об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам сайта; численность обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе: об общей численности обучающихся; о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); в подразделе «Образовательные стандарты и требования»: о применяемых федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях с приложением их копий или размещением гиперссылки на действующие редакции соответствующих документов; об утвержденных образовательных стандартах, самостоятельно устанавливаемых требованиях с приложением образовательных стандартов, самостоятельно устанавливаемых требований в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к образовательному стандарту, самостоятельно устанавливаемым требованиям в форме электронного документа.

В судебном заседании прокурор Очиров Э.С. поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание представитель МКОУ «Манычская СОШ», надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причине неявки не сообщил. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ «Манычская СОШ».

Представитель Отдела образования и культуры администрации Яшалтинского РМО РК, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора Очирова Э.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно частям 1-3 статьи 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность всей перечисленной в данном пункте информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством РФ не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Постановлением Правительства РФ от 20.10.2021 № 1802 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации.

Приказом Рособрнадзора от 14.08.2020 № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» (далее - Приказ) определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Согласно указанным Требованиям для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации» (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Яшалтинского района РК проведена проверка соблюдения МКОУ «Манычская СОШ» законодательства об образовании, а именно формирования образовательным учреждением открытых и общедоступных образовательных информационных ресурсов, в ходе которой установлены нарушения в части ведения официального сайта образовательного учреждения в сети «Интернет». На официальном сайте МКОУ «Манычская СОШ» информация размещена не в полном объеме, а именно: отсутствует информация о режиме и графике работы образовательной организации, о контактных телефонах образовательной организации, об адресах электронной почты; отсутствует информация о заместителях директора; отсутствует информация об описании образовательной программы и приложения; не указана численность обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе: о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); отсутствуют документы при переходе по гиперссылкам в списке образовательных стандартов; не актуализирован педагогический состав, отсутствует информация о квалификации, общем стаже работы и т.д.

В связи с выявленными нарушениями прокурором Яшалтинского района РК в адрес директора МКОУ «Манычская СОШ» было внесено представление.

Согласно акту осмотра сайта МКОУ «Манычская СОШ» от 15 мая 2024 года, выявлены следующие нарушения: отсутствует информация о заместителях директора образовательного учреждения; отсутствует информация об описании образовательной программы, приложения; не указана численность обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе: о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами). Данное обстоятельство также подтверждается скриншотами с официального сайта МКОУ «Манычская СОШ».

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Так, согласно пункту 3.2 Требований, к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, главная страница подраздела «Структура и органы управления образовательной организацией» должна содержать информацию: о структуре и об органах управления образовательной организации с указанием наименований структурных подразделений (органов управления); о фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений; о местах нахождения структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии структурных подразделений (органов управления); об адресах официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии официальных сайтов); об адресах электронной почты структурных подразделений (органов управления) образовательной организации (при наличии электронной почты); о положениях о структурных подразделениях (об органах управления) образовательной организации с приложением указанных положений в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (при наличии структурных подразделений (органов управления).

Согласно подпункту «б» п. 3.4 указанных Требований, подраздел «Образование» должен содержать информацию об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам Сайта.

В соответствии в подпунктом «в» пункта 3.4 Требований, подраздел «Образование» должен содержать информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе: об общей численности обучающихся; о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг) (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами).

Согласно пункту 3.5 Требований, главная страница подраздела «Образовательные стандарты и требования» должна содержать информацию: о применяемых федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях с приложением их копий или размещением гиперссылки на действующие редакции соответствующих документов; об утвержденных образовательных стандартах, самостоятельно устанавливаемых требованиях с приложением образовательных стандартов, самостоятельно устанавливаемых требований в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к образовательному стандарту, самостоятельно устанавливаемым требованиям в форме электронного документа.

Пунктом 3.6 указанных Требований предусмотрено, что главная страница подраздела «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» должна содержать следующую информацию: о руководителе образовательной организации, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты; б) о заместителях руководителя образовательной организации (при наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии); наименование должности; контактные телефоны; адрес электронной почты;

Ответчиком не представлено в опровержение иска доказательств, достоверно подтверждающих факт размещения на официальном сайте https://shkolamanychskaya-r08.gosweb.gosuslugi.ru/ всего объема информации, обязательное опубликование которой в сети «Интернет» установлено действующим законодательством.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; охраны здоровья.

Поскольку ответчик в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представил в суд доказательств, подтверждающих размещение на официальном сайте образовательного учреждения информации в соответствии с законодательством об образовании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку отсутствие на имеющейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» странице образовательного учреждения необходимой для размещения информации препятствует получению несовершеннолетними обучающимися и другими лицами, в том числе законными представителями обучающихся, либо поступающими в образовательное учреждение необходимой информации об образовательной организации, что свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности образовательного учреждения, не обеспечивает в полной мере открытость и общедоступность образовательной организации, в связи с чем исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях соблюдения баланса сторон, учитывая объем действий, который необходимо произвести ответчиком для выполнения возложенных обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей – в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу разместить на официальном сайте образовательного учреждения информацию в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Манычская средняя общеобразовательная школа» об обязании привести официальный сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства, – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Манычская средняя общеобразовательная школа», ИНН:0812001777, в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте образовательного учреждения https://shkolamanychskaya-r08.gosweb.gosuslugi.ru/ следующую информацию:

- в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией»: о структуре и об органах управления образовательной организации с указанием наименований структурных подразделений (органов управления); о фамилиях, именах, отчествах (при наличии) и должностях руководителей структурных подразделений; о местах нахождения структурных подразделений (органах управления) образовательной организации (при наличии структурных подразделений (органов управления);

- в подразделе «Руководство школы»: информацию о заместителях директора образовательного учреждения;

- в подразделе «Образование»: об описании образовательной программы с приложением образовательной программы в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к страницам сайта;

- численность обучающихся по реализуемым образовательным программам, в том числе: об общей численности обучающихся; о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами); о численности обучающихся по договорам об образовании, заключаемых при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (в том числе с выделением численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами);

- в подразделе «Образовательные стандарты и требования»: о применяемых федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях с приложением их копий или размещением гиперссылки на действующие редакции соответствующих документов; об утвержденных образовательных стандартах, самостоятельно устанавливаемых требованиях с приложением образовательных стандартов, самостоятельно устанавливаемых требований в форме электронного документа или в виде активных ссылок, непосредственный переход по которым позволяет получить доступ к образовательному стандарту, самостоятельно устанавливаемым требованиям в форме электронного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 07 июня 2024 года.