Решение от 13.01.2023 по делу № 2-478/2023 (2-6151/2022;) от 24.11.2022

дело ...

УИД 16RS0...-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 января 2023 года         ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Бабич В.Н. к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Истец, Бабич В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований указано, что истец в соответствие с заявлением в Каенлинский совет местного самоуправления ... Республики Татарстан решением от ... ... закрепил за собой земельный участок площадью 0,2306 Га, с кадастровым номером ..., расположенный в ..., прилегающий к участку Блохиной Л.Л. Истец обратился в Инспекцию Госархстройнадзора РТ с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном чистке. Для чего им был подготовлен и согласован паспорт проекта частного жилого дома. По завершении в 2002 году строительства, был составлен акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством здания (сооружения). В 2003 г. возведённый истцом жилой дом, был подключен к электроснабжению. Возведённый истцом жилой дом обшей площадью 57,2 кв.м, имеет инвентарный .... С учетом изложенного истец просит признать за Бабичем В.Н. право собственности на жилой дом с надворными постройками, с инвентарным номером 9238, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:30:020202:110, по адресу: ..., Каснлинскос сельское поселение, д. Байданкино, ....

Заочным решением Нижнекамского городского суда РТ от ... исковые требования удовлетворены. Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... заочное решение Нижнекамского городского суда РТ от ... отменено по заявлению ответчика Исполнительного комитета НМР РТ.

Бабич В.Н. в суд не явился, его представитель по доверенности Рябов А.А.в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представлен письменный отзыв, в котором выражается несогласие с требованиями истца, в связи с отсутствием у истца документов, подтверждающих предоставление в собственность или пользование истцу спорного земельного участка, а также документов, необходимых для государственной регистрации его права собственности на спорный объект. Ответчик полагает, что обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является расположение данной постройки на принадлежащем истцу земельном участке. Земельный участок на котором расположена спорная постройка на каком-либо праве истцу не принадлежит, в связи с чем, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, Исполнительного комитета Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ... № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Как предусмотрено статьей 69 ФЗ № 122-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Предметом настоящего спора, является объект недвижимости – жилой дом с надворными постройками, инвентарным номером ..., расположенным на земельном участке с кадастровым номером 16:30:020202:110.

В качестве основания исковых требований истец ссылается на то обстоятельство, что вышеуказанный земельный участок находится во владении истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, допускает строительство на нем индивидуального жилого дома, в дом возведен в 2002 году в границах земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до вступления в силу с ... Федерального закона от ... N 53-ФЗ) устанавливалось, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требовалась и распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществлялось органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не было предусмотрено иное. Федеральным законодателем с ... были определены критерии, в соответствии с которыми земельные участки относились к тому или иному уровню публичной собственности в силу прямого указания закона.

В настоящее время согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями возникновения гражданских прав являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3.2 указанной статьи лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Бабич В.Н. в соответствие с заявлением в Каенлинский совет местного самоуправления ... Республики Татарстан и выданным решением от ... ... является владельцем земельного участка с кадастровым номером ..., расположенным в ....

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 3572,23 кв.м, категория земель: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: для введения личного подсобного хозяйства, поставлен на государственный кадастровый учет .... В разделе «Особые отметки» содержатся сведения об истце как о правообладателе данного земельного участка, при этом вид права: постоянное бессрочное пользование.

Согласно доводов истца, после выдачи ему Инспекцией Госархстройнадзора РТ разрешения на строительство индивидуального жилого дома на предоставленном земельном чистке, был подготовлен и согласован паспорт проекта частного жилого дома. Строительство дома завершено в 2002 году, после чего был составлен акт приёмки в эксплуатацию законченного строительством здания (сооружения). В 2003 году жилой дом, был подключен к электроснабжению, водоснабжению.

Согласно техническому паспорту на индивидуальный жилой дом, инвентарный номер ..., составленный Нижнекамским БТИ ... общая площадь жилого дома, 2002 года общая площадь постройки составляет 57,2 кв.м., домовладение имеет вспомогательные строения: веранда, гараж, сарай. Участок огорожен забором.

Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком и завершенным строительством домовладением. Земельный участок предоставлен уполномоченным органом местного самоуправления, находится во владении истца на праве постоянного бессрочного пользования, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Статья 269 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет правомочия лица, обладающего земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно возможность владеть и пользоваться участком в своем интересе.

Землепользователь вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В силу ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от ... N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно положениям п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного сооружения; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Определением суда по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект».

Из экспертного заключения ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ...ТЗ/20, 2022 года следует, что по результатам проведенных работ по строительно-технической экспертизе индивидуального жилого дома, с инвентарным номером 9238, расположенный по адресу: ..., Каснлинскос сельское поселение, д. Байданкино, ..., установлено, что техническое состояние несущих конструкций находится в работоспособном состоянии, качество выполненных работ по возведению жилого дома отвечает требованиям нормативной документации РСН 70-88 «Республиканские строительные нормыСП 45.13330.2012 «свод правил. Земляные сооружения, основания и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП ...-87», СП 70.13330.2012 «Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ...-87», СанПиН 2....-10, НПБ 106-95 «Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования». Площади и высота внутренних помещений соответствуют нормативным требованиям СанПиН ...-21 и СП 55.13330.2016.

Жилой дом расположен в границах участка площадью S=2306 м2, отведенного Бабич В.Н. на основании Постановления Каенлинского Совета местного самоуправления ... РТ в марте 2002 ... выполнено в сентябре 2003 г.

Расстояние до красной линии улицы от стены дома составляет 15 м, что удовлетворяет требованиям п.6.6 СП 53.13330.2019. Расстояние от жилого дома до ограждения смежного земельного участка с кадастровым ... составляет 3,1 м, что соответствует требованиям п.6.7 СП 53.133330.2019.

Жилой дом с инвентарным номером 9238 соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам пожарной безопасности.

В целях определения прочностных характеристик примененных материалов был произведен выборочный замер прочности материала конструкций электронным измерителем прочности ИПС-МГ4.01. Осадочных трещин в стенах и перегородках, отклонений от вертикали, сверхнормативных прогибов в строительных конструкциях, дефектов и повреждений в междуэтажных перекрытиях не обнаружено. Пространственная устойчивость здания обеспечена. Безопасность жизни и здоровья граждан при эксплуатации данного объекта недвижимости - обеспечена.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанное заключение не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

Из оригинала справки Каенлинского сельского поселения ... от ..., следует, что пользование земельным участком со стороны истца подтверждено материалами похозяйственной книги по лицевому счету ....

Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с требованиями о сносе спорного объекта капитального строительства, в суд не обращался.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ... N 48-П отмечал, что и при наличии оснований для понимания владельцем отсутствия у него оснований приобретения права собственности его владение - с учетом фактических обстоятельств конкретного дела - может быть признано судом добросовестным в целях применения положений о приобретательной давности. Кроме того, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в названном Постановлении, в рамках института приобретательной давности защищаемый законом баланс интересов определяется, в частности, и с учетом возможной утраты собственником имущества (в том числе публичным) интереса в сохранении своего права.

Кроме того, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ..., Пленума ВАС РФ ... от ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства подтверждены выводами экспертного заключения ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ...ТЗ/20, которое суд оценивает в качестве допустимого доказательства.

При этом, завершенный строительством спорный объект в виде жилого дома расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:30:020202:110, относящемся к землям населенного пункта с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, позволяющим возводить на таких земельных участках индивидуальные жилые дома.

Учитывая, что самовольная постройка, построена на земельном участке, находящемся во владении истца на законном основании, жилым домом истец владеет добросовестно и открыто более 15 лет, постройка не выходит за границы земельного участка, при этом, установлено, что при возведении постройки истцом не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░:060-158-858-52 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16:30:020202:110 ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░░░░░░, ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ...