50RS0048–01–2019–007154–14 Дело <№ обезличен>а5112/2019
РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
17 сентября 2019 г. <адрес>, Московская область
Химкинский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Кобызева В. А.,
РїСЂРё секретаре судебного заседания Р¤РРћ1,
СЃ участием представителя административного истца РїРѕ доверенности Р¤РРћ2, заинтересованного лица Р¤РРћ5
рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению РђРћ «Машиностроительное конструкторское Р±СЋСЂРѕ «Факел» Рє судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела РїРѕ исполнению РѕСЃРѕР±Рѕ важных исполнительных производств <в„– обезличен> Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области Р¤РРћ3, Управлению Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РњРѕСЃРєРѕРІСЃРєРѕР№ области Рѕ признании незаконным постановления Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР°,
установил:
РђРћ «Машиностроительное конструкторское Р±СЋСЂРѕ «Факел» обратился РІ СЃСѓРґ Рє РњРћ РїРѕ РРћР’РРџ 2 Судебный пристав-исполнитель Р¤РРћ3 СЃ административными исковыми требованиями Рѕ признании постановления незаконным.
Р’ обоснование СЃРІРѕРёС… требований истец указал, что заявитель подвергнут исполнительскому СЃР±РѕСЂСѓ РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ неисполнением решения СЃСѓРґР° Рѕ возложении обязанности выполнить определенные действия – заключить СЃ Р¤РРћ5 РґРѕРіРѕРІРѕСЂ найма жилого помещения РїРѕ адресу: Московская область, Рі. РҐРёРјРєРё, <адрес>.
Вместе с тем, заявитель предпринимал действия по исполнению исполнительного документа, направил взыскателю для заключения договор найма от подписания которого взыскатель уклонился.
На основании изложенного истец просил признать незаконным постановление о наложении исполнительского сбора от <дата>.
Административный истец АО «Машиностроительное конструкторское бюро «Факел» в лице представителя по доверенности в судебном заседании поддержал требования.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств <№ обезличен> Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно требований не представил.
Административный ответчик Управление федеральной службы судебных приставов России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.
Заинтересованное лицо Р¤РРћ5 РІ судебном заседании возражал против РёСЃРєР°, ссылаясь РЅР° то, что истец предложил ему для подписания РґРѕРіРѕРІРѕСЂ, содержание которого отличается ото содержания типового РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.
Рзучив материалы дела Рё представленные доказательства РІ соответствии СЃ требованиями СЃС‚. 84 РљРђРЎ Р Р¤, выслушав объяснения явившихся лиц, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания оспариваемых административным истцом решения, действия (бездействия) незаконными судом должно быть установлено их несоответствие нормативным правовым актам с одновременным нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца с последующим обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц.
Такие обстоятельства по настоящему административному делу не установлены, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что Химкинским городским судом Московской области выдан исполнительный лист <№ обезличен> в рамках гражданского дела <№ обезличен>–63/2017.
Согласно содержанию исполнительного документа РђРћ «МКБ «Факел» обязан заключить РґРѕРіРѕРІРѕСЂ найма специализированного жилого помещения РЅР° РєРѕР№РєРѕ-место РІ комнате <в„– обезличен> СЃ Р¤РРћ5 Р·Р° плату, установленную РђРћ «МКБ «Факел», РЅР° условиях, предусмотренных Типовым РґРѕРіРѕРІРѕСЂРѕРј найма жилого помещения РІ общежитии, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ <в„– обезличен> РѕС‚ <дата>
<дата> судебным приставом – исполнителем РњРћ РїРѕ РРћР’РРџ <в„– обезличен> Р¤РРћ3 РІ отношении РђРћ «МКБ «Факел» вынесено постановление Рѕ взыскании исполнительского СЃР±РѕСЂР° РїРѕ исполнительному производству неимущественного характера РІ размере 50 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона <дата> <№ обезличен>ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту «Закон») исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <№ обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона <№ обезличен>ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> <№ обезличен> ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Рсполнительное производство РІ силу С‡. 2 СЃС‚. 4 Закона РѕР± исполнительном производстве осуществляется РЅР° принципах своевременности совершения исполнительных действий Рё применения мер принудительного исполнения.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из копии исполнительного производства АО «МКБ «Факел» в целях немедленного исполнения решения Химкинского городского суда предпринимал попытку вручить проект договора найма взыскателю, однако, он отказался его подписывать.
<дата> АО «МКБ «Факел» направил заказным письмом с уведомлением (исх. <№ обезличен>) экземпляр утвержденного проекта договора найма жилого помещения от <дата> и передаточного акта жилого помещения. Однако, взыскатель в почтовое отделение для получения корреспонденции не явился, письмо возвращено в адрес отправителя.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основанием для того, что бы считать уважительными причины не заключения договора.
Так, РІ судебном заседании представитель истца РїРѕСЏСЃРЅРёР», что текст РґРѕРіРѕРІРѕСЂР°, который предлагался Рє заключению заинтересованному лицу Р¤РРћ5 отличался РѕС‚ текста РўРёРїРѕРІРѕРіРѕ РґРѕРіРѕРІРѕСЂР° найма жилого помещения РІ общежитии, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ <в„– обезличен> РѕС‚ <дата>, поскольку, РїРѕ мнению административного истца, РґРѕРіРѕРІРѕСЂ может быть заключен СЃ протоколом разногласий.
Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от <дата> <№ обезличен> ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от <дата> <№ обезличен> ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», установлена обязательность вступивших в законную силу решений суда для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, неукоснительное их исполнение на всей территории Российской Федерации.
Типовой договор найма жилого помещения в общежитии утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№ обезличен>.
Вопреки положениям ст. 62 КАС РФ доказательств предложения заключить договор на типовых условиях, суду не представлено, напротив истец пояснил, что предлагал к заключению договор с иным содержанием.
Таким образом, АО «МКБ «Факел» обязанность по заключению типового договора посредством направления проекта договора с содержанием отличным от указанного в Постановлении Правительства РФ <№ обезличен> от <дата> – не исполнил, что стало законным основанием для взыскания исполнительского сбора.
РџСЂРё таких обстоятельствах поскольку истцом судебному приставу-исполнителю, Р° также РІ материалы настоящего дела, РЅРµ представлены доказательства уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа РІ СЃСЂРѕРє, установленный для добровольного исполнения, СЃСѓРґ полагает, что судебным приставом – исполнителем обоснованно вынесено постановление Рѕ взыскании СЃ административ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░‚░†░° ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░°.
░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░»░µ░¶░°░‚ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Ћ.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚░°░‚░Њ░Џ░ј░░ 175 ░Ђ“ 180 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ
░Ђ░µ░€░░░»:
░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░µ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░µ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ђ░ћ ░«░њ░°░€░░░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░µ ░є░ѕ░Ѕ░Ѓ░‚░Ђ░ѓ░є░‚░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░µ ░±░Ћ░Ђ░ѕ ░«░¤░°░є░µ░»░» ░є ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░ѓ-░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Ћ ░њ░µ░¶░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░‚░ґ░µ░»░° ░ї░ѕ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░µ░Ѕ░░░Ћ ░ѕ░Ѓ░ѕ░±░ѕ ░І░°░¶░Ѕ░‹░… ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І <░„– ░ѕ░±░µ░·░»░░░‡░µ░Ѕ> ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░ѕ░І ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░µ░№ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░њ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░¤░░ћ3, ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░░░Ѓ░‚░°░І░ѕ░І ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░њ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░І░·░‹░Ѓ░є░°░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░ї░ѕ░»░Ѕ░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░±░ѕ░Ђ░° ░Ђ“ ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░њ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░Ґ░░░ј░є░░░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░њ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ.
░ ░µ░·░ѕ░»░Ћ░‚░░░І░Ѕ░°░Џ ░‡░°░Ѓ░‚░Њ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░ѕ░±░Љ░Џ░І░»░µ░Ѕ░° <░ґ░°░‚░°>
░њ░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░ѕ <░ґ░°░‚░°>
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░љ░ѕ░±░‹░·░µ░І ░’. ░ђ.
50RS0048░Ђ“01░Ђ“2019░Ђ“007154░Ђ“14 ░”░µ░»░ѕ <░„– ░ѕ░±░µ░·░»░░░‡░µ░Ѕ>░°5112/2019
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> |
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> |
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> |
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> |
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> |
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> |
<░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> |