Решение по делу № 2-1960/2024 от 30.07.2024

Дело № 2-1960/2024                            

УИД №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи                    Масловой Н.С.

при секретаре                            Мещеряковой С.В.,

с участием истца Королевой Е.Ю., представителя ответчика Денисовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Королевой Е.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Королева Е.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ... обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ОСФР по Владимирской области в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.04.2020 по 01.11.2020, с 22.04.2021 по 24.06.2021 в должности операционной медицинской сестры кабинета неотложной офтальмологической помощи офтальмологического отделения - в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Королева Е.Ю. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Денисова А.Н., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница № 5 г. Владимира» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полагает исковые требования Королевой Е.Ю. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом н) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781, Список N 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Правила N 1066, Список N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

В силу положений п. 3 Постановления N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 561); "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление N 464);

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Правила N 1066).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Судом установлено, что ... истец Королева Е.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ОСФР по Владимирской области №... от ... истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи отсутствием требуемой величины специального стажа.

В частности, вышеуказанным решением ответчика периоды работы с 01.04.2020 по 01.11.2020, с 22.04.2021 по 24.06.2021 в должности операционной медицинской сестры кабинета неотложной офтальмологической помощи офтальмологического отделения включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, а не в льготном (один год работы как один год и шесть месяцев), поскольку такое наименование структурного подразделения, работа в которых дает право на льготное исчисление (один год работы как один год и шесть месяцев), не поименованы Списком № 781 от 29.10.2002

По результатам оценки пенсионных прав истца, ответчик пришел к выводу, что специальный стаж истца по состоянию на ..., составляет , что менее требуемых 30 лет, и оснований для назначения страховой пенсии по старости с ..., предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, не имеется.

В соответствии с записями в трудовой книжке №..., Королева Е.Ю. с 1994 года работает ( в структурном подразделении стационара – офтальмологическом отделении (до июня 1999 года – глазном) в должностях процедурной медсестры, медсестры перевязочной, палатной медсестры, с 15.11.2011 – операционной медсестры. 01.04.2020 переведена в кабинет неотложной офтальмологической помощи офтальмологического отделения на должность операционной медицинской сестры. Работает по настоящее время.

Спорный период работы с 01.04.2020 по 01.11.2020, с 22.04.2021 по 24.06.2021 должен быть рассмотрен по нормам действующего Списка N 781 от 29.10.2002.

Списком № 781 от 29.10.2002, среди среднего медперсонала поименована должность операционная медицинская сестра, а среди учреждений здравоохранения - больницы всех наименований (пункт 1).

Пункт 5 Правил устанавливает льготный порядок исчисления стажа работы лица, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к Правилам (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В указанном Перечне в разделе "Наименование должностей" поименована должность "операционная медицинская сестра", а в разделе "Наименование структурных подразделений" - отделение хирургического профиля стационара учреждений: офтальмологическое отделение.

В соответствии с приказом Минздрава России от 12.11.2012 № 902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты», приказами департамента здравоохранения администрации Владимирской области от 31.01.2019 № 39 «Об организации оказания медицинской помощи по профилю «офтальмология» в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области», от 06.08.2015 № 412 «Об утверждении порядка госпитализации больных по экстренным показаниям в медицинские организации г.Владимира» с 01.04.2020 в целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, обострении хронических заболеваний в структуру офтальмологического отделения введен кабинет неотложной офтальмологической помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 № 902н утверждены Правила организации деятельности кабинета неотложной офтальмологической помощи, согласно п. 2 которых кабинет создается для обеспечения консультативной, диагностической помощи и лечения больных при острых заболеваниях и (или) состояниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.

Пунктом 3 Правил определено, что в структуре кабинета неотложной офтальмологической помощи организуется операционная. Основными функциям кабинета, в том числе, является хирургическое лечение больных с острыми заболеваниями и (или) состояниями глаза, его придаточного аппарата и орбиты. Кабинет оказывает круглосуточную неотложную медицинскую помощь.

Из представленных штатных расписаний следует, что фактически кабинет неотложной офтальмологической помощи был укомплектован кадровыми врачами-офтальмологами и операционными медицинскими сестрами офтальмологического отделения. При этом в штате кабинета не предусмотрены должности палатных медицинских сестер, санитарок, младших медицинских сестер по уходу за больными, уборщиков служебных помещений, что подтверждает, что кабинет обеспечивается персоналом непосредственно офтальмологического отделения.

Как следует из отзыва на исковое заявление должностные обязанности Королевой E.IO. при переводе из офтальмологического отделения в кабинет неотложной офтальмологической помощи офтальмологического отделения не изменились.

В соответствии должностной инструкцией истец, являясь работником кабинета неотложной офтальмологической помощи, оказывала медицинскую помощь населению, в том числе по хирургическому профилю.

Из тарификационных списков работников на ... и на ... усматривается, что Королева Е.Ю. значится работающей по подразделению – круглосуточный стационар, офтальмологическое отделение, кабинет неотложной офтальмологической помощи.

За работу с вредными условиями труда Королевой Е.Ю. установлена выплата компенсационного характера, что подтверждается приказом главного врача от ... №... и тарификационными списками работников.

Уточняющей справкой №... от ... подтверждена работа истца в данной больнице на полную ставку в должности операционной медицинской сестры в период с 01.04.2020 по 01.11.2020, с 22.04.2021 по 24.06.2021 в кабинете неотложной офтальмологической помощи офтальмологического отделения.

Таким образом, несмотря на то, что в штатных расписаниях учреждения кабинет неотложной офтальмологической помощи выделен отдельной строкой, он не является самостоятельным структурным подразделением, а входит в состав офтальмологического отделения (отделение хирургического профиля стационара учреждения), которое, в свою очередь, поименовано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781.

Кроме того, судом установлено, что работодатель данный период работы истца закодировал как хирургическая деятельность в городе (код особых условий труда ).

Таким образом, в период с 01.04.2020 по 01.11.2020, с 22.04.2021 по 24.06.2021 истец работала в должности операционной медицинской сестры в отфтальмологическом отделении больницы, что дает ей право на учет этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев.

Принимая во внимание выводы данного решения, с учетом предварительного расчета ОСФР по Владимирской области, 30-летний стаж осуществления лечебной деятельности истцом выработан на ....

Приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году указанная пенсия не может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, досрочная страхования пенсия подлежит назначению истцу с ....

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Королевой Е.Ю. (СНИЛС ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в стаж Королевой Е.Ю., ... года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.04.2020 по 01.11.2020, с 22.04.2021 по 24.06.2021 в должности операционной медицинской сестры кабинета неотложной офтальмологической помощи офтальмологического отделения - в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить Королевой Е.Ю. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу Королевой Е.Ю. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.10.2024.

Председательствующий судья                 Н.С. Маслова