Решение по делу № 2-267/2017 (2-4356/2016;) от 14.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

1 февраля 2017 года

Клинский     городской       суд       Московской       области      в     составе

председательствующего     судьи Борща А.П.,

при      секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом       судебном      заседании гражданское дело № 2-267/2017 по иску САВИНОЙ Е.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Установил

/дата/ 2016 года Савина Е.С. обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с наличием у неё медицинского стажа 30 лет (л.д. 26).

          По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ 2016 года № /номер/ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы - 30 лет; при этом, приняты к зачёту в её медицинский стаж периоды её работы в количестве 29 лет 9 месяцев 5 дней и отказано в принятии к зачёту в её специальный медицинский стаж периоды работы: в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в Клинской ЦРБ в должности операционной медсестры травматологического отделения, операционной медсестры акушерского отделения (отпуска по беременности и родам на основании выданных в установленном порядке листков нетрудоспособности) с /дата/ 1996 года про /дата/ 1997 года и с /дата/ 2006 года по /дата/ 2006 года (4 месяца 18 дней), и в календарном исчислении курсы повышения квалификации со /дата/ 1995 года по /дата/ 1995 года, с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года и с /дата/ 2008 года по /дата/ 2008 года (4 месяца 02 дня), а всего 8 месяцев 20 дней (л.д. 7-8).

Не согласившись с решением комиссии, Савина Е.С. /дата/ 2016 года обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области об отмене решения Комиссии, в части отказа в назначении пенсии и не включения указанных выше периодов работы в её специальный страховой стаж, ссылаясь на то, что Комиссия необоснованно приняла к зачету периоды её работы с /дата/ 1996 по /дата/ 1997 и с /дата/ 2006 по /дата/ 2006 в календарном исчислении, а не в льготном - один год за один год и шесть месяцев, т.к. в эти периоды она работала операционной медсестрой травматологического и акушерского отделений, и эта должность предусмотрена в соответствующих нормативных актах, работа в которой засчитывается в страховой стаж в льготном, а не в календарном исчислении; в эти периоды она находилась в отпусках по беременности и родам, т.е. имела временную нетрудоспособность и получала пособие по государственному социальному страхованию; обучение на курсах повышения квалификации с /дата/ 1995 по /дата/ 1995, с /дата/ 2000 по /дата/ 2000 и с /дата/ 2008 по /дата/ 2008 является её иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. в эти периоды она на основании приказов работодателя направлялась на обучение передовым методам лечения, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, от которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд, обучение на курсах является одной из её должностных обязанностей.

В судебном заседании истица Савина Е.С. и её представитель Тихомирова Р.А. поддержали иск, по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области - Калинина Е.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 13-15).

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне, в числе наименований структурных подразделений указаны травматологические отделения и акушерские отделения, а в числе наименований должностей - должности операционных медицинских сестер.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, исчисление специального стажа предусматривалось для операционных медицинских сестер травматологических и акушерских отделений Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (п. 3 Правил). Названные правила действовали в период работы Савиной Е.С. в должности операционной медицинской сестры и во время нахождения её в отпуске по беременности и родам.

Отпуска по беременности и родам, в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении данного спора судом установлено, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам с /дата/ 1996 года про /дата/ 1997 года и с /дата/ 2006 года по /дата/ 2006 года Савина Е.С. занимала должность операционной медицинской сестры травматологического и акушерского отделений, в связи с чем данные периоды тоже подлежат включению в её медицинский стаж в льготном, а не в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости засчитывается лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах тесно связано с работой истицы, поэтому эту деятельность можно отнести к «иной» деятельности по охране здоровья населения.

Обучение на курсах повышения квалификации входит в круг должностных обязанностей истицы, т. к. периодически медработники должны обучаться новым методам лечения пациентов.

По приказам работодателя в период обучения за истицей сохранялась средняя заработная плата за полный рабочий день. От фонда этой зарплаты работодатель уплачивал в Пенсионный фонд РФ страховые взносы, в соответствии с действующим законодательством.

Обучение на курсах повышения квалификации или иных специальных курсах, а также направление в командировки, семинары входит в перечень должностных обязанностей истицы, т.к. периодически медработники должны обучаться новым методам лечения пациентов, и, кроме того, эта деятельность тесно связана с лечебной работой и работой по охране здоровья населения.

Таким образом, выполнялись условия, предусмотренные п. 4 Правил исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на курсы, то зачисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. То есть, периоды со /дата/ 1995 года по /дата/ 1995 года, с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года и с /дата/ 2008 года по /дата/ 2008 года (4 месяца 02 дня), должны быть зачислены в специальный стаж.

С учётом изложенного, суд включает в специальный страховой стаж Савиной Е.С., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, оспариваемые периоды, всего 8 месяцев 20 дней, и льготная страховая пенсия должна быть ей назначена со дня обращения за её назначением, т.е. с /дата/ 2016 года, т.к. на дату подачи ею заявления её специальный медицинский стаж составлял, всего, более 30 лет.

Таким образом, заявленный иск основан на законе, подтверждён доказательствами и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

            Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области № /номер/ от /дата/ 2016 года, в части непринятия к зачёту в специальный медицинский стаж САВИНОЙ Е.С. периодов работы:

в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- в Клинской ЦРБ в должности операционной медсестры травматологического отделения, операционной медсестры акушерского отделения (отпусков по беременности и родам на основании выданных в установленном порядке листков нетрудоспособности) с /дата/ 1996 года про /дата/ 1997 года и с /дата/ 2006 года по /дата/ 2006 года (4 месяца 18 дней), и

- курсов повышения квалификации в календарном исчислении со /дата/ 1995 года по /дата/ 1995 года, с /дата/ 2000 года по /дата/ 2000 года и с /дата/ 2008 года по /дата/ 2008 года (4 месяца 02 дня),

а всего 8 месяцев 20 дней,

и в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

            Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области принять к зачёту в специальный медицинский стаж САВИНОЙ Е.С. вышеперечисленные периоды работы, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, с /дата/ 2016 года, т.е. со дня обращения за её назначением.

Решение     может быть обжаловано в апелляционном порядке в      Московский     областной     суд через Клинский городской суд в     течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2017 года.

Судья: подпись А. П. Борщ