Решение по делу № 2[1]-14/2022 (2[1]-1210/2021;) от 21.04.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 [1] - 14/2022

г. Бузулук 28 февраля 2022 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова В к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку

с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора: Кирьяновой М, Сеяловой В, Семенова В,

УСТАНОВИЛ:

Назаров В.В. обратился в суд с иском к администрации МО г.Бузулук Оренбургской области, в котором просит сохранить в реконструируемом состоянии нежилое здание <адрес> и признать за истцом право собственности на данное реконструируемое нежилое здание.

Признать право собственности на нежилое здание – гараж <адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что он по договору ** ** **** приобрел в собственность объекты: одноэтажную столярную мастерскую <адрес> В отношении земельного участка установлена категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: <адрес>. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано. Впоследствии на принадлежащем ему земельном участке он осуществил реконструкцию существующего объекта недвижимости и строительство новых объектов недвижимости. В результате произведенной реконструкции увеличилась площадь объекта - одноэтажная столярная мастерская № с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв. м. Также были возведены два новых объекта недвижимости: нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м., нежилое здание площадью - <данные изъяты> кв. м. После завершения реконструкции (строительства) объектов недвижимости обратился для их оформления, однако ему было отказано, поскольку строительство производилась без соответствующего разрешения, в связи с чем, строения являются самовольными.

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Кирьянова М.Г., Сеялова В.Д., Семенов В.Д., которые в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Истец Назаров В.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика - администрации МО г.Бузулук Оренбургской области, в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ, Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из материалов дела, Назарову В.В. принадлежит по праву собственности недвижимое имущество - здание – одноэтажное, столярная мастерская <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от ** ** ****, выписками из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

Сравнительный анализ представленных документов технической документации указанных нежилых помещений по состоянию на ** ** **** и на ** ** **** указывает на то, что в помещении склада произведена реконструкция, в связи с чем изменились его технические характеристики помещений – в том числе площадь, которая составляет <данные изъяты> кв.м., что свидетельствует о реконструкции склада, следовательно, при разрешении данного спора следует применять нормы статьи 222 ГК РФ.

Также были возведены два новых объекта: гараж, площадью <данные изъяты> кв.м., и проходная, площадью <данные изъяты> кв.м., которые являются самовольно возведенными постройками.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При обращении в Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука Оренбургской области, вопрос узаконения реконструкции нежилых помещений, расположенных по указанному адресу, решить не удалось, в связи с тем, что его реконструкция производилась без разрешения о согласовании реконструкции помещения и является самовольной.

Из сообщения Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука Оренбургской области от ** ** **** следует, что объекты недвижимости: нежилое здание № на земельном участке <адрес> соответствуют строительным нормам и правилам. Согласно карты городского зонирования Правил землепользования и застройки г. Бузулука, утвержденных решением городского Совета депутатов от ** ** **** №

Согласно заключения специалиста № техническое состояние несущих конструкций нежилого здания (склад), расположенного по адресу: <адрес> при эксплуатации нежилого здания (склад) с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм не представляет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Нежилое здание (склад) соответствует требованиям: ГОСТ 31937—2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СП 56.13330.2011 «Производственные здания»; СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания»; СП 131.13330.2018 «Строительная климатология»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции».

Как следует из заключения специалиста ООО «Эксперт безопасности» от ** ** **** на момент обследования, нежилое здание, <адрес>, на земельном участке с кадастровым №, соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно заключению специалиста № техническое состояние несущих конструкций нежилого здания (гараж), расположенного по адресу: <адрес> при эксплуатации нежилого здания (гараж) с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм не представляет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Нежилое здание (гараж) № соответствует требованиям: ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей»; СП 131.13330.2018 «Строительная климатология»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения»; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции».

Как следует из заключения специалиста № на момент обследования, нежилое здание, <адрес> на земельном участке с кадастровым №, соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно заключению специалиста № техническое состояние несущих конструкций нежилого здания (проходная), расположенного по адресу: <адрес> при эксплуатации нежилого здания (проходная) с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм не представляет угрозу жизни и здоровью третьих лиц. Нежилое здание (проходная) № соответствует требованиям: ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания»; СП 131.13330.2018 «Строительная климатология»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»; СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции».

Как следует из заключения специалиста № на момент обследования, нежилое здание, <адрес> на земельном участке с кадастровым №, соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Для разрешения вопросов наличия или отсутствия существенных нарушений градостроительных норм и правил, наличия или отсутствия угрозы жизни или здоровью людей, по делу была назначена судебная экспертиза.

Из экспертного заключения эксперта № от ** ** **** следует:

Возведение нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> регламентируется требованиями СП 13330.2016 «Производственные здания», СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно ­планировочным и конструктивным решениям».

Возведение нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> регламентируется требованиями СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - ­планировочным и конструктивным решениям».

Возведение нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> регламентируется требованиями СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

В результате проведенного исследования, с учетом данных, имеющихся в распоряжении эксперта и данных, установленных экспертным путем, экспертом делаются следующие выводы:

Технические характеристики и конструктивные решения нежилого здания, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> 8 соответствуют требованиям строительных норм и правил, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарным требованиям (в планировочном плане), предъявляемым к производственным и административно-бытовым зданиям.

Технические характеристики и конструктивные решения нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> 8 соответствуют требованиям строительных норм и правил, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарным требованиям (в планировочном плане), предъявляемым к автостоянкам.

Технические характеристики и конструктивные решения нежилого здания площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> соответствуют требованиям строительных норм и правил, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарным требованиям (в планировочном плане), предъявляемым к административно-бытовым зданиям.

Месторасположение нежилого здания <адрес> соответствуют требованиям градостроительных норм и правил (СП 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), предъявляемым к застройке территорий производственных и общественно-деловых зон.

Месторасположение нежилого здания <адрес> не противоречит противопожарным требованиям, регламентируемыми СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.

Техническое состояние основных строительных конструкций нежилого здания <адрес> не обуславливает их отнесение к категории недопустимого, или аварийного технического состояния. При эксплуатации строения опасность внезапного разрушения отсутствует, угроза утраты работоспособности, отказа конструкций или отдельных элементов отсутствует, то есть, в техническом плане, нежилое здание площадью <данные изъяты> не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (как собственников, так и третьих лиц) и/или порчи имущества.

Техническое состояние строительных конструкций нежилого здания <адрес> не обуславливает их отнесение к категории недопустимого, или аварийного технического состояния. При эксплуатации строения опасность внезапного разрушения отсутствует, угроза утраты работоспособности, отказа конструкций или отдельных элементов отсутствует, то есть, в техническом плане, нежилое здание площадью <данные изъяты> не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (как собственников, так и третьих лиц) и/или порчи имущества.

Техническое состояние строительных конструкций нежилого здания <адрес> не обуславливает их отнесение к категории недопустимого, или аварийного технического состояния. При эксплуатации строения опасность внезапного разрушения отсутствует, угроза утраты работоспособности, отказа конструкций или отдельных элементов отсутствует, то есть, в техническом плане, нежилое здание площадью <данные изъяты> не создает угрозу для жизни и здоровья граждан (как собственников, так и третьих лиц) и/или порчи имущества.

Таким образом, из материалов дела следует сделать вывод, что спорные нежилые помещения, обладающие признаками самовольности, отвечают критериям безопасности недвижимого имущества, индивидуально определено, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, расположено на земельном участке, принадлежащем истцу по праву собственности, выстроены с соблюдением градостроительных, строительных и других обязательных норм и правил, собственники смежных земельных участков, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не возражали против требований истца о сохранении самовольных построек в существующем виде.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Назарова В к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии нежилое помещение <адрес>

Признать за Назаровым В право собственности на нежилое помещение <адрес>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 05 марта 2022 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 (1) - 14/2022 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2021-001407-51.