Решение по делу № 4А-999/2018 от 28.06.2018

Судья – Бабинова Н.А.

Судья – Синицына Т.А. № 44а-999/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь 25 июля 2018 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Раимжанова Азиза Ахмаджановича на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 12 мая 2018 года и решение судьи Пермского краевого суда от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раимжанова Азиза Ахмаджановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 12.05.2018 Раимжанов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с помещением его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю по адресу г. Пермь, Кировский район, ул. Ласьвинская, 98 «Д» (л.д. 52-53).

Решением судьи Пермского краевого суда от 23.05.2018 постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 12.05.2018 оставлено без изменения, жалоба защитника Агапчевой М.Е. – без удовлетворения (л.д. 97-99).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 28.06.2018, заявитель ставит вопрос об изменении судебных постановлений, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации.

Дело истребовано 09.07.2018 из Березниковского городского суда Пермского края и поступило в Пермский краевой суд 16.07.2018.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов не усматриваю.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.05.2018 в 15:15 часов по адресу: г. Березники, ул. Пятилетки, 13, в здании МО МВД России «Березниковский» установлено, что гражданин Республики *** Раимжанов А.А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в безвизовом порядке, на основании разрешения на временное проживание в Российской Федерации имел законный срок временного проживания до 20.04.2018. Обязанность по выезду не исполнил, с 21.04.2018 по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Раимжанова А.А. подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11.05.2018 № ** (л.д.1), письменными объяснениями Раимжанова А.А. (л.д.2-3), рапортом инспектора ИДПС ОР МБДД МО МВД России «Березниковский» С. (л.д.6), справкой начальника ОВМ МО МВД России «Березниковский» М. (л.д.37) и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Раимжанова А.А., выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит изменить судебные постановления, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации. При этом указывает, что он с 2016 года состоит в зарегистрированном браке в гражданской Российской Федерации Г., с которой проживает с 1996 года. Являются родителями троих несовершеннолетних детей, один из которых Ильдар, 2007 г.р., и жена имеют ряд серьезных заболеваний, им необходима постоянная материальная помощь. Его выдворение из Российской Федерации скажется негативным образом на судьбе детей, будут нарушены права его семьи, что противоречит Конституции Российской Федерации, нормам международного права. Также ссылается на то, что разрешение на временное проживание в Российской Федерации закончилось только 21.04.2018, от оформления данного разрешения он не уклоняется, проблемы связаны с утерей паспорта, ранее миграционное законодательство и законы Российской Федерации не нарушал, является законопослушным гражданином.

Указанные доводы заявителя не могут служить основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных актов, опровергаются установленными по делу обстоятельствами. Аналогичные доводы изучены судьей Пермского краевого суда и отклонены, поскольку факт отцовства Раимжанова А.А. установлен только в отношении одного сына И., в отношении других детей отцовство Раимжанова А.А. не установлено. Кроме того, указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для исключения административного выдворения из назначенного наказания на основании следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, учитывая, что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Определяющее значение в данном случае имеет то обстоятельство, что Раимжанов А.А. не принял мер к выезду за пределы Российской Федерации после истечения срока законного пребывания, также судьями принято во внимание то, что Раимжанов А.А. ранее привлекался к административной ответственности, нарушая миграционное законодательство, совершал административное правонарушение в области дорожного движения, с 2016 года находится в межгосударственном розыске на территории Республики *** в связи с совершением уголовно наказуемого деяния, не работает, в *** имеет постоянное место жительства, троих детей, которым оказывает материальное содержание.

С учетом изложенного, назначение Раимжанову А.А. наряду со штрафом наказания в виде административного выдворения в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, основано на обстоятельствах, подтверждающих необходимость применения в данном случае указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, назначено Раимжанову А.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Раимжанова А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 12 мая 2018 года и решение судьи Пермского краевого суда от 23 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Раимжанова Азиза Ахмаджановича оставить без изменения, жалобу Раимжанова Азиза Ахмаджановича – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -