Решение по делу № 21-217/2023 от 15.05.2023

Дело № 21-217/2023

Судья Горшкова Н.И.

РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 27 июня 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаева Николая Геннадьевича на определение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года № 12-№, вынесенное в отношении Николаева Николая Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521221011010545 от 11 октября 2022 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства Николаев Н.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Николаев Н.Г. подал жалобу в районный суд, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года ходатайство Николаева Н.Г. о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления отклонено, производство по жалобе прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Николаев Н.Г. просит определение судьи от 17 апреля 2023 года и постановление должностного лица о привлечении к административной ответственности от 11 октября 2022 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Проверив материалы дела по жалобе, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Николаева Н.Г., извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ и осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

По смыслу закона, срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление (решение) в установленный срок, при этом обязанность доказывания наличия таких уважительных причин возлагается на лицо.

Постановление о привлечении собственника (владельца) транспортного средства Николаева Н.Г. к административной ответственности по настоящему делу вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, и в соответствии с означенной нормой направлено Николаеву Н.Г. форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», означенное постановление в форме электронного письма с почтовым идентификатором № принято от отправителя 11 октября 2022 года в 17:46, доставлено 11 октября 2022 года в 18:47, вручено адресату Николаеву Н.Г. 17 октября 2022 года в 17:21 (л.д. 21).

20 февраля 2023 года Николаев Н.Г. посредством почтовой связи подал в суд жалобу на постановление должностного от 11 октября 2022 года. Одновременно с жалобой защитником подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, мотивированное тем, что при списании 9 февраля 2023 года денежных средств ему стало известно о вынесенном постановлении о привлечении к административной ответственности из постановления о возбуждении исполнительного производства от 30 декабря 2022 года.

Рассматривая поданное Николаевым Н.Г. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования, судья районного суда на основании данных АО «Почта России» пришел к правильному выводу, что направленный экземпляр обжалуемого постановления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг вручен Николаеву Н.Г. 17 октября 2022 года, а жалоба подана заявителем через четыре месяца после получения экземпляра постановления.

Указав, что Николаев Н.Г. обязан получать информацию, направленную в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, и не усмотрев наличие уважительных причин, объективно препятствовавших реализации заявителем права на судебную защиту в установленный процессуальный срок, судья районного суда ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица отклонил.

Повода не согласиться с отклонением судьей ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования и законностью вынесенного им определения не имеется.

Должностным лицом были приняты надлежащие меры по направлению постановления о привлечении заявителя к административной ответственности по настоящему делу и созданы необходимые условия для реализации права на обжалование этого акта, порядок и срок обжалования в нем разъяснены.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11 указанных Правил, постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Из ответа АО «Почта Россия» от 5 июня 2023 года № на запрос суда следует, что оператором единого портала определена возможность доставки постановления в личный кабинет адресата Николаева Н.Г. на едином портале, осуществлена фиксация факта и времени доставки (вручения) постановления 11 октября 2022 года в 17 часов 21 мин., и передана соответствующая информация в информационную систему организации федеральной почтовой связи, что согласуется с требованиями пунктов 3, 4, 10, 11 Правил.

Довод заявителя о том, что он согласия на направление постановления означенным способом не давал, не имеет правого значения.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ требование о наличии согласия лица на получение экземпляра постановления в форме электронного документа по данной категории дел с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не установлено.

Такое согласие является условием получения экземпляра постановления в форме электронного документа либо информации при их направлении с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Вместе с тем экземпляр постановления в форме электронного документа направлен заявителю с использованием единого портала в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации в Правилах от 19 июня 2021 года № 947.

Согласно пункту 4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обусловлена завершением адресатом прохождения процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации.

Доставка постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале является самостоятельным способом доставки (вручения), требующем согласия на это адресата.

Данный способ характеризуется тем, что экземпляр постановления считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале, без осуществления входа на единый портал.

Вместе с тем отсутствующее или отозванное согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале, отказ от такого получения, не имеет значения для иного случая (способа), когда экземпляр постановления считается врученным, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат осуществил вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (пункты 10-13 Правил).

Сведения, указанные заявителем в жалобе, а также содержащиеся в отчете о об отслеживании отправления, размещенном на официальном сайте АО «Почта России», в письме АО «Почта Россия» от 5 июня 2023 года №, позволяют прийти к выводу, что адресат Николаев Н.Г. завершил прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, имеет личный кабинет на едином портале, где 11 октября 2022 года в 18 часов 47 минут размещен экземпляр постановления в форме электронного документа по настоящему делу об административном правонарушении, врученный адресату 17 октября 2022 года в 17 часов 21 мин. в соответствии с пунктом 10 Правил.

Возможность такой доставки определена, фиксация факта и времени доставки (вручения) его адресату осуществлена оператором портала, о чем соответствующая информация передана в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

Сведения из личного кабинета иного содержания, опровергающие данные АО «Почта России», которому оператором портала передана соответствующая информация, заявителем не представлено.

Таким образом, требования части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и положения Правил при направлении, доставлении (вручении) Николаеву Н.Г. экземпляра постановления в форме электронного документа с использованием единого портала по настоящему делу об административном правонарушении соблюдены.

Объективных препятствий для ознакомления Николаевым Н.Г. с содержанием указанного документа в личном кабинете из представленных материалов не усматривается и заявителем в жалобе не приведено.

Последним днем процессуального срока на подачу Николаевым Н.Г. жалобы на постановление, которое вручено 17 октября 2022 года, является 27 октября 2022 года.

28 октября 2022 года постановление вступило в законную силу.

Вместе с тем жалоба подана им в суд через организацию почтовой связи 20 февраля 2023 года по истечении установленного частью срока 1 статьи 30.3 процессуального срока обжалования.

Более позднее ознакомление заявителя с постановлением по делу об административном правонарушении в ходе исполнительного производства о взыскании штрафа на исчисление срока обжалования не влияет.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что он сервисами единого портала пользуется редко, не свидетельствует о наличии не зависящих от него обстоятельств, препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный процессуальный срок.

Уважительных причин пропуска срока обжалования не имеется.

Вынесенное судьей районного суда определение об отклонении ходатайства заявителя является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

В той части, в которой в жалобе заявителем поставлен вопрос о восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности и его отмене, жалоба и ходатайство подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 30.1, частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ разрешение этих вопросов применительно к настоящему делу не относится к полномочиям судьи Верховного Суда Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 17 апреля 2023 года № 12-91/2023, вынесенное в отношении Николаева Николая Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Николаева Н.Г. - без удовлетворения.

Жалобу Николаева Николая Геннадьевича на постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике № 18810521221011010545 от 11 октября 2022 года с ходатайством о восстановлении срока его обжалования оставить без рассмотрения по существу

Судья А.В. Голубев