Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Железногорск-Илимский 01 июля 2024 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Кайзер Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сыченковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-555/2024 по исковому заявлению Морозовой Л.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно,
У С Т А Н О В И Л:
Морозова Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения, взыскании компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно.
В обоснование исковых требований указала, что является пенсионером по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Ездила на отдых в г. Иркутск, затратив на проезд *** рублей. *** решением ответчика ей отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отсутствия контрольного купона по маршруту Коршуниха-Ангарская - Иркутск. Просит суд признать решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха незаконным и взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию в размере *** рублей.
Истец Морозова Л.В. в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области Конищев К.А., действующий на основании доверенности № *** от ***, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, представив письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями статей 59, 60 и 67 ГПК РФ, находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Морозова Л.В. является получателем страховой пенсии по старости с ***, что подтверждается справкой ОСФР по Иркутской области от ***.
Также в судебном заседании установлено, что истец Морозова Л.В. проживает в г. Железногорск-Илимский Нижнеилимского района Иркутской области, что следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации на ее имя.
Согласно записям в трудовой книжке на имя Морозовой Л.В., которые согласуются со сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, последняя с *** и по настоящее время не работает.
Указанные факты представителем ответчика не оспаривались.
12.04.2024 года Морозова Л.В. обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что находилась на отдыхе в г. Иркутске.
К своему заявлению Морозовой Л.В. приложены проездные документы по маршрутам следования: Железногорск-Илимский – Иркутск, Иркутск – Вихоревка, Вихоревка – Железногорск-Илимский.
Вместе с тем, ОСФР по Иркутской области своим решением *** от ***, оплатив Морозовой Л.В. стоимость проезда в размере *** рублей, отказало ей в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Коршуниха-Ангарская – Иркутск в связи с отсутствием оригинала проездного документа.
В обоснование понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно Морозовой Л.В. представлены суду следующие документы:
- контрольный купон электронного проездного документа *** по маршруту Коршуниха-Ангарская - Иркутск Пассажирский в поезде *** ЫА, датой отправления ***, стоимостью проезда в плацкартном вагоне *** рублей;
- текст бланка проездного документа *** по маршруту Коршуниха-Ангарская - Иркутск Пассажирский в поезде *** ЫА, датой отправления ***, стоимостью проезда в плацкартном вагоне *** рублей;
- электронный проездной документ *** по маршруту Иркутск Пассажирский - Вихоревка в поезде *** ИА, датой отправления ***, стоимостью проезда в плацкартном вагоне *** рублей;
- электронный проездной документ *** по маршруту Вихоревка - Коршуниха-Ангарская в поезде *** ИА, датой отправления ***, стоимостью проезда в плацкартном вагоне *** рублей.
При разрешении заявленных исковых требований о наличии у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно, суд руководствуется Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 года № 4520-1.
Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Согласно статье 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.
Так, согласно пункту 1 указанных Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).
Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде:
а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;
б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.
Согласно пункту 6 Правил, компенсация производится 1 раз в два года.
В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:
а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;
б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;
в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;
г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;
д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.
Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006 № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.
Исходя из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а отсутствие прямого указания в вышеназванных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.
Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).
Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.
Согласно названному Перечню Нижнеилимский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.
В силу статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В силу части 5 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых.
Из доводов искового заявления и представленных в материалы дела документов следует, что Морозова Л.В. выезжала на отдых в г. Иркутск, самостоятельно организовав свой отдых, и понесла расходы по проезду.
В подтверждение факта пребывания на отдыхе истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно.
Доказательств того, что истец Морозова Л.В. выезжала не в место отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 ГПК РФ, ответчиком представлено не было.
Тем самым, факт нахождения истца в месте проведения отдыха не оспорен, подтверждается проездными документами на имя истца, и сомнений у суда не вызывает.
Судом из материалов дела установлено, что истец следовала к месту отдыха по маршрутам Коршуниха-Ангарская – Иркутск, Иркутск – Вихоревка, Вихоревка – Коршуниха-Ангарская железнодорожным транспортом.
При этом, ответчиком произведена истцу выплата компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск – Вихоревка и Вихоревка – Коршуниха-Ангарская в общем размере *** рублей, в остальной части в оплате компенсации проезда к месту отдыха и обратно истцу отказано.
В качестве оснований отказа истцу в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Коршуниха-Ангарская – Иркутск в оспариваемом решении указано на непредоставление оригинала проездного документа.
Вместе с тем, данные доводы ответчика суд, как состоятельные не принимает, поскольку документы, подтверждающие следование Морозовой Л.В. по маршруту Коршуниха-Ангарская – Иркутск Пассажирский, датой оправления ***, были представлены ею, как при обращении к ответчику с заявлением о компенсации расходов, затраченных на проезд, так и в материалы настоящего гражданского дела.
При этом, как контрольный купон электронного проездного документа ***, так и текст бланка данного проездного документа, заверены представителем транспортной организации, осуществлявшей перевозку пассажира Морозовой Л.В. по вышеуказанному маршруту, содержат данные о стоимости проезда и посадке пассажира в поезд. Свидетельств тому, что указанные сведения не соответствуют действительности, суду не представлено.
Более того, нарушение перевозчиком или иным уполномоченным на то лицом правил оформления билетов на проезд не может являться основанием к отказу истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, который противоречит статьям 19, 39 Конституции РФ.
При указанных обстоятельствах, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области *** от *** в части отказа Морозовой Л.В. в компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха следует признать незаконным.
Согласно сведениям проездных документов, представленных истцом в материалы дела, стоимость проезда железнодорожным транспортном по маршруту Коршуниха-Ангарская – Иркутск Пассажирский в плацкартном вагоне, датой оправления ***, составила *** рублей.
Сведения о стоимости проезда, содержащиеся в проездных документах, представителем ответчика не оспаривались.
В связи с чем, требования истца о компенсации ей расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха подлежат удовлетворению в размере *** рублей, поскольку в судебном заседании документально подтверждены расходы истца в указанном размере.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ *** ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2479 ░░░░░░ 50 ░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2024 ░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░