Решение по делу № 2а-143/2022 от 22.06.2022

дело № 2а-143/2022

УИД 02RS0010-01-2022-000453-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Чоя 13 июля 2022 года

Чойский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Романовой В.Н.,

при секретаре Казаниной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к администрации МО «Чойский район» о возложении обязанности по направлению в государственный регистрирующий орган документов для исключения сведений о границах населенного пункта из Единого государственного реестра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с административным иском к администрации МО «Чойский район» о признании бездействия администрации МО «Чойский район» по не направлению документов в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай для исключения сведений о границах населенных пунктов из Единого государственного реестра недвижимости (далее также ЕГРН) незаконным и возложении обязанности в срок по 31 декабря 2022 года включительно направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай для исключения из ЕГРН сведений о границах населенных пунктов. Требование мотивировано тем, что решением Верховного суда Республики Алтай от 10.07.2020 года признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план Чойского сельского поселения Чойского района Республики Алтай, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Чойский район» «Об утверждении Генеральных планов сельских поселений муниципального образования «Чойский район» от 10.12.2015 года № 14-8 в части включения в границы населенного пункта - с. Чоя лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чойского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 478 - выделы 15, 16, 28; квартал № 479 - выделы 2, 3, 4, 5, 6; квартал № 480 - выдел 7; в части включения в границы населенного пункта - с. Сейка лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Саракокшинского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 7 - выделы 58, 59, 61, 62, 64, 65; квартал № 12 - выделы 2, 16, 26, 27, 40; квартал № 13 - выдел 3, 7, 8, 9, 10, 16, 33, 34, 35, 36, 52, 55, 59; квартал № 14 - выдел 19; в части включения в границы населенного пункта - с. Туньжа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чойского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 210 - выдел 14, в части включения в границы населенного пункта - с.Салаганда лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Паспаульского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 276 - выделы 7, 10; квартал №283 - выделы 1 и в части включения в границы населенного пункта - с.Сугул лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Паспаульского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 242 - выделы 2, 6. Решение суда вступило в законную силу 20.11.2020 года. Истцом проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Чойский район» решение Верховного суда Республики Алтай не исполняется в части исключения сведений из ЕГРН о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования. Таким образом, администрацией МО «Чойский район» не исполнено вышеназванное решение суда. Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обратился к администрации МО «Чойский район» с требованием предпринять все необходимые действия для внесения соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН на основании ст.10 Федерального закона №218-ФЗ, однако ответ от административного ответчика до настоящего времени не поступил, в связи с чем администрацией МО «Чойский район» не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав МО «Чойский район» в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ, посредством предоставления соответствующих документов в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай. Федеральное агентство лесного хозяйства в силу изложенных обстоятельств лишено права реализации предоставленных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, а именно полномочий, предусмотренных п. 5 Положения о Рослесхозе.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленное административное исковое требование поддержал.

Представитель административного ответчика администрации МО «Чойский район» Бобровских С.В. в судебном заседании административное исковое требование признал, просил установить срок для исполнения решения суда - до 01.01.2023 года.

Заинтересованные лица прокурор Республики Алтай, представители Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, Управления Росреестра по Республике Алтай, Совета депутатов Чойского района Республики Алтай, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В п. 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства», указано, что Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений. Из п. 1 Положения следует, что Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Согласно ч. 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

П.п. 5, 6 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ предусмотрено, что в реестр границ вносятся следующие сведения об административно-территориальном делении: описание местоположения границ населенных пунктов; реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 года № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч.ч. 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, из п. 7 Правил следует, что в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

Судом установлено, что решением Верховного суда Республики Алтай от 10.07.2020 года признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план Чойского сельского поселения Чойского района Республики Алтай, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования «Чойский район» «Об утверждении Генеральных планов сельских поселений муниципального образования «Чойский район» от 10.12.2015 года № 14-8 в части включения в границы населенного пункта - с. Чоя лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чойского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 478 - выделы 15, 16, 28; квартал № 479 - выделы 2, 3, 4, 5, 6; квартал № 480 - выдел 7; в части включения в границы населенного пункта - с. Сейка лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Саракокшинского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 7 - выделы 58, 59, 61, 62, 64, 65; квартал № 12 - выделы 2, 16, 26, 27, 40; квартал № 13 - выдел 3, 7, 8, 9, 10, 16, 33, 34, 35, 36, 52, 55, 59; квартал № 14 - выдел 19; в части включения в границы населенного пункта - с. Туньжа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чойского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 210 - выдел 14, в части включения в границы населенного пункта - с.Салаганда лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Паспаульского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 276 - выделы 7, 10; квартал № 283 - выделы 1 и в части включения в границы населенного пункта - с.Сугул лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Паспаульского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 242 - выделы 2, 6. Решение суда вступило в законную силу 20.11.2020 года.

09.03.2022 года Департамент лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу направил в адрес администрации МО «Чойский район» письмо с просьбой направить информацию о внесении соответствующих изменений в реестр границ ЕГРН, на основании решения Верховного суда Республики Алтай от 10.07.2020 года. Ответ на указанное письмо из администрации МО «Чойский район» до настоящего времени не поступил.

Согласно сообщению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай от 06.07.2022 года сведения о границах населенных пунктов внесены в ЕГРН: Сейкинского сельского поселения (с. Сейка) - 28.11.2017 года, Чойского сельского поселения (с. Чоя) – 13.10.2017 года, Чойского сельского поселения (с. Гусевка) – 11.11.2020 года, Чойского сельского поселения (с. Ишинск) – 26.11.2018 года, Чойского сельского поселения (с.Киска) – 11.11.2020 года, Чойского сельского поселения (с.Советское) – 21.11.2018 года, Паспаульского сельского поселения (с.Кара-Торбок) – 17.11.2017 года, Паспаульского сельского поселения (с.Левинка) – 07.12.2017 года, Паспаульского сельского поселения (с.Салганда) – 07.12.2017 года, Паспаульского сельского поселения (с.Паспаул) – 30.09.2021 года, Паспаульского сельского поселения (с.Сугул) – 07.12.2017 года, Паспаульского сельского поселения (с. Сухой Карасук) – 30.09.2021 года, Паспаульского сельского поселения (с. Туньжа) – 07.12.2017 года. По сведениям ЕГРН администрация МО «Чойский район» с заявлением об изменении границ населенных пунктов Сейкинского сельского поселения, Чойского сельского поселения, Паспаульского сельского поселения на основании решения Верховного суда Республики Алтай от 10.07.2020 года не обращалась.

Административным ответчиком не оспаривается тот факт, что в регистрирующий орган до настоящего времени не представлены документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования «Чойский район», имеющих пересечения с лесными участками в кварталах, установленных решением Верховного суда Республики Алтай от 10.07.2020 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеизложенными решением Верховного суда Республики Алтай от 10.07.2020 года и нормами законодательства администрация МО «Чойский район» обязана направить в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай документы для внесения сведений в ЕГРН, поскольку принятым решением изменены границы населенных пунктов муниципального образования.

Не предоставление административным ответчиком в уполномоченный орган документов с целью изменения границ населенных пунктов муниципального образования «Чойский район» свидетельствует о бездействии административного ответчика по исполнению возложенной на него законом обязанности, а также лишает административного истца права на реализацию возложенных на него полномочий собственника земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью. Доказательств направления в уполномоченный орган документов для внесения сведений в ЕГРН административным ответчиком не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства подлежат удовлетворению.

Более того на основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик при рассмотрении административного дела признал административный иск, о чем указано в письменном заявлении.

На основании ст. 187 КАС РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда по 31 декабря 2022 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства к администрации МО «Чойский район» удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Чойский район» по не направлению документов в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай для исключения сведений о границах населенных пунктов из Единого государственного реестра недвижимости незаконным.

На администрацию МО «Чойский район» (ОГРН 1030400607962, ИНН 0409381852) возложить обязанность в срок по 31 декабря 2022 года включительно направить документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Алтай для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах населенных пунктов:

- с. Чоя лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чойского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 478 - выделы 15, 16, 28; квартал № 479 - выделы 2, 3, 4, 5, 6; квартал № 480 - выдел 7;

- с. Сейка лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Саракокшинского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 7 - выделы 58, 59, 61, 62, 64, 65; квартал № 12 - выделы 2, 16, 26, 27, 40; квартал № 13 - выдел 3, 7, 8, 9, 10, 16, 33, 34, 35, 36, 52, 55, 59; квартал № 14 - выдел 19;

- с. Туньжа лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Чойского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 210 - выдел 14 в части включения в границы населенного пункта;

- с. Салаганда лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Паспаульского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 276 - выделы 7, 10; квартал № 283 - выдел 1 и в части включения в границы населенного пункта;

- с. Сугул лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Паспаульского участкового лесничества Чойского лесничества Республики Алтай: квартал № 242 - выделы 2, 6.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2022 года.

Судья В.Н. Романова