Решение по делу № 2-260/2021 от 28.06.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд <адрес>

В составе председательствующего          Коноваловой С.А.,

с участием прокурора прокуратуры <адрес> ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> 05 августа 2021 года дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> об устранении нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование иска указал, что в июне 2021 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории земель сельскохозяйственного назначения Абганеровского сельского поселения <адрес>.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории земель сельскохозяйственного назначения Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района (координаты N 48.0712280, E 44.2066650) расположена стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные упаковки, строительные отходы и др.

Таким образом, администрацией Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района нарушены требования п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 69 Правил, а именно отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды, кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», пунктом 77 которых установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать администрацию Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на территории земель сельскохозяйственного назначения Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района (координаты N 48.0712280, E 44.2066650).

В судебном заседании прокурор <адрес>ной прокуратуры ФИО3 исковые требования поддержал по доводам указанным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в суд представил заявление, в котором просит вынести решение на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствии представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ и статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с частью 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, обеспечения права на благоприятную окружающую среду. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в июне 2021 года прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории земель сельскохозяйственного назначения Абганеровского сельского поселения <адрес>.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на территории земель сельскохозяйственного назначения Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района (координаты N 48.0712280, E 44.2066650) расположена стихийная несанкционированная свалка мусора и бытовых отходов, а именно: полиэтиленовые пакеты, пластиковые и стеклянные бутылки, картонные упаковки, строительные отходы и др.

Таким образом, администрацией Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района нарушены требования п.п. 1,2 ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 69 Правил, а именно отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды, кроме того, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», пунктом 77 которых установлено, что руководитель организации обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Кроме того, в Уставе Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в числе прочего к вопросам местного значение закреплено в п. 10 участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, своим бездействием администрация Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, учитывая финансовые возможности ответчика, принимая во внимание, что несвоевременное исполнение решения может не благоприятно повлиять на окружающую среду, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенных обязанностей, связанных с осуществлением организации сбора и вывоза несанкционированной свалки, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких данных суд считает необходимым обязать администрацию Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов несанкционированной свалки, расположенной на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> (координаты N 48.0712280, E 44.2066650).

На основании изложенного, ст.42 Конституции РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать сбор и вывоз бытовых отходов несанкционированной свалки, расположенной на территории Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> (координаты N 48.0712280, E 44.2066650)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись