Решение по делу № 2-13001/2022 от 27.09.2022

                                                                                  № 2-13001/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 г.                                           г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при секретаре                        Мягченкове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубничего Александра Сергеевича к Администрации Одинцовского городского округа о признании строения жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Голубничий А.С. обратился в суд с иском к Администрации Одинцовского городского округа о признании строения с кадастровым №, площадью 483,2 кв.м, назначение: нежилое, расположенного по адресу: АДРЕС, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что Голубничему А.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 836 +/- 10 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС. На указанном земельном участке расположено строение с кадастровым №, площадью 483,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: жилое строение без права регистрации проживания. Право собственности Голубничего А.С. возникло на основании договора дарения земельного участка с постройками от 01.09.2020 г., заключенного с Голубничей И.П. С момента приобретения права собственности истец постоянно проживает в дачном доме, иной регистрации по месту жительства не имеет. Решением Администрации Одинцовского городского округа от 29.08.2022 г. № Р001-9229024773-61913060 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» со ссылкой на несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области, а именно не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до стены жилого дома. Согласно экспертно-технического заключения от 01.08.2022 г., здание с кадастровым № соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, градостроительным, противопожарным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Истец с отказом ответчика не согласен, поскольку дом оборудован всеми коммуникациями, что обеспечивает возможность круглогодичного проживания.

Истец в судебное заседание не явился, направив своих представителей, которые в судебном заседании на требованиях настаивали.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, будучи уведомленными о дате месте и времени судебного разбирательства.

Суд в силу ст. 12 и 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

На основании ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что Голубничий А.С. является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 836 +/- 10 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС

На указанном земельном участке расположено строение с кадастровым №, площадью 483,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: жилое строение без права регистрации проживания.

Право собственности Голубничего А.С. на указанные выше земельный участок и здание возникло на основании договора дарения земельного участка с постройками от 01.09.2020 г., заключенного с Голубничей И.П.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что спорное строение является жилым, оборудовано всеми коммуникациями, что обеспечивает возможность круглогодичного проживания.

По выводам заключения по строительно-техническому исследованию нежилого здания с кадастровым № - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на дачном земельном участке по адресу: АДРЕС составленного специалистами ООО «Граунд Хаус», исследуемое здание с кадастровым №, расположенное по адресу: АДРЕС, соответствует строительно-техническим, санитарно-гигиеническим, градостроительным, противопожарным требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, в том числе требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»: соответствует требованиям, предъявляемым к объемно-планировочному решению помещений, а также санитарным нормам жилого дома, согласно «СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001»; соответствует строительно-техническим нормам и правилам, предъявляемым к жилому дому, в том числе требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст. 5, ст. ст. 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; соответствует противопожарным требованиям Федерального закона от 22.08.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, кроме предельных параметров застройки земельного участка: превышен процент застройки земельного участка - при установленной норме 25%, процент застройки участка составляет 39; нарушены нормы размещения жилого дома относительно границ земельного участка - при установленной норме 3 м дом расположен в 0,42 м от западной границы и в 1,44 м от северной границы участка.

Решением Администрации Одинцовского городского округа от 29.08.2022 г. № Р001-9229024773-61913060 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» со ссылкой на несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области, а именно не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до стены жилого дома.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства дела во взаимосвязи с приведенными по тексту решения действующими правовыми нормами, разрешая возникший между сторонами спор, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Голубничего А.С., исходя из следующего.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

На основании с п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

С 01.01.2019 г. вступили в силу положения Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, садовый дом - это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как предусмотрено п. 7 ст. 54 указанного Закона, для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными.

Земельный участок с кадастровым №, площадью 836 +/- 10 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС в отношении которого установлен такой вид разрешенного использования как «для дачного строительства», является садовым земельным участком.

Согласно п. 11 ст. 54 указанного Закона расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Поскольку принадлежащее истцу нежилое здание, исходя из требований закона и сведений ЕГРН, является садовым домом, в данном случае подлежит применению ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ, согласно которой садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение).

Таким образом, спорное строение имеет адрес, садовый дом введен в эксплуатацию как жилое строение, разрешение на его строительство не требовалось, согласно проведенному истцом техническому заключению спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и соответственно, садовый дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

Помимо того, суд учитывает, что из представленной истцом в материалы настоящего гражданского дела копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 22) следует, что строение, расположенное на земельном участке по адресу: АДРЕС несмотря на назначение «нежилое» указано как «жилое строение».

В данной связи, суд полагает, что жилое строение, право собственности на которое зарегистрировано за Голубничим А.С., признавалось жилым домом, а потому оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о признании садового дома жилым домом.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Голубничего Александра Сергеевича к Администрации Одинцовского городского округа о признании строения жилым домом - удовлетворить.

Признать строение (садовый дом) с кадастровым №, площадью 483,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: жилое строение без права регистрации проживания, находящееся на земельном участке с кадастровым № расположенное по адресу: АДРЕС жилым домом.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о признании садового дома жилым домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 28.11.2022 г.