Решение по делу № 2-780/2018 от 14.06.2018

Дело № 2-780/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 августа 2018 года                                  город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области

В составе:     председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре –                   Козик Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстигнеевой Елены Валентиновны к областному открытому акционерному обществу «Сахалиноблгаз» о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате услуг по поставке газа в жилой дом, взыскании денежной компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Евстигнеева Е.В. обратилась в Охинский городской суд с иском к ООАО «Сахалиноблгаз», указывая, что она является единоличным собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик ООАО «Сахалиноблгаз» поставляет в данный дом бытовой газ, который используется истцом для обеспечения коммунальных нужд, в том числе, отопление жилого дома, приготовление пищи, санитарные нужды. Для учета объема поставляемого ответчиком коммунального ресурса в июле 2010 года в доме истца установлен и введен в эксплуатацию индивидуальный прибор учета газа (далее – ИПУ). При этом ответчик, по мнению истца незаконно и необоснованно, произвел расчет платы за поставленный в данный дом газ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее – спорный период), исходя из норматива потребления, ссылаясь на непредоставление истцом сведений о показаниях ИПУ за этот период. В то же время, истец своевременно сообщила ответчику данные показаний ИПУ за спорный период и в соответствии с ними произвела оплату поставленного в этот период газа. Однако в добровольном порядке ответчик отказывается произвести истцу перерасчет задолженности по оплате услуг по поставке газа в указанный выше жилой дом за спорный период, исходя из показаний ИПУ и фактически произведенной истцом за этот период оплаты фактически потребленного газа, чем дополнительно нарушают ее права, как потребителя услуг. В результате незаконных действий ответчика по необоснованному начислению оплаты за поставленный газ, исходя из норматива потребления, вместо учета показаний ИПУ, а также в связи с отказом ответчика во внесудебном порядке произвести перерасчет по оплате услуг по поставке газа за спорный период, истцу были причинены нравственные страдания, она была вынуждена обратиться за защитой своих прав в суд.

В связи с этим в своем исковом заявлении Евстигнеева Е.В. поставила требования о возложении на ответчика ООАО «Сахалиноблгаз» обязанности произвести перерасчет по оплате услуг по поставке газа в принадлежащий истцу указанный выше жилой дом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из показаний индивидуального прибора учета и фактически произведенной оплаты, а так же о взыскании с ответчика в свою пользу денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Евстигнеева Е.В. свои исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. В обоснование своих требований указала, что Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, не подлежат применению к правоотношениям сторон спора, как противоречащие Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. При этом Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, обязанности потребителя услуг по передаче показаний ИПУ поставщику услуг не предусматривают и не устанавливают негативных последствий для потребителя в случае несвоевременной передачи им таких сведений поставщику.

Представители ответчика – Конушкина А.Ю., Ануфриева Ю.А., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями Евстигнеевой Е.В. не согласились, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обоснование своих возражений относительно иска указали, что истец своевременно не представила ответчику сведения о показаниях ИПУ газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период и в дальнейшем с заявками о проведении ответчиком проверки (сверки) в целях возобновления определения объема потребляемого газа по показаниям ИПУ газа истец не обращалась. Поэтому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик определял объем потребленного истцом газа без учета показаний ИПУ газа, в том числе, в течение первых трех месяцев – исходя из объема среднемесячного потребления истцом газа, рассчитанного за предшествующий год, в дальнейшем – в соответствии с нормативами потребления газа – по Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, специальными положениями которых регулируются спорные правоотношения.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по день разрешения настоящего спора судом истец Евстигнеева Е.В. действительно является единоличным собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (далее – жилой дом истца) Ответчик ООАО «Сахалиноблгаз», в том числе в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), через присоединенную сеть снабжает данный дом бытовым газом, который используется истцом для обеспечения личных бытовых нужд, включая отопление дома.

Общие правила предоставления коммунальных услуг в жилые дома и их оплаты абонентами установлены положениями раздела VII (статьи 153-160) Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

При этом правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 № 131 «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), и специальными Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными в развитие Федерального закона № 69-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549).

Кроме того, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом применяются общие правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 1 статьи 153, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома обязан своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

При этом в силу подпункта «г» пункта 21 Правил № 549 именно абонент обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.

Кроме того, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 40 Правил № 549, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Письмом Минрегиона России от 28.05.2012 № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354» разъяснено, что поскольку Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не содержат нормы, предусматривающей срок сообщения абонентами показаний приборов учета в отсутствие соответствующего условия в договоре, абонент по аналогии обязан ежемесячно снимать показания приборов учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и передавать полученные показания поставщику газа не позднее 26-го числа текущего месяца (пункт 5 разъяснений).

Согласно объяснениям сторон спора, которые согласуются между собой и подтверждаются материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ жилой дом истца оборудован ИПУ газа, срок очередной поверки которого истек ДД.ММ.ГГГГ (период поверки – второй квартал 2017 года). При этом во втором квартале и в срок по май 2018 года поверка установленного в жилом доме истца ИПУ газа проведена не была, и только в июне 2018 года жилой дом истца оборудован новым ИПУ газа.

Также в судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ договор поставки природного газа в жилой дом истца в письменной форме между сторонами спора заключен не был. При этом в период по ДД.ММ.ГГГГ ответчик производил начисление платы за поставленный в жилой дом истца газ, исходя из показаний ИПУ газа, полученных из сведений, указанных истцом в квитанциях на оплату газа из ее абонентных книжек. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик производил начисление платы за поставленный в жилой дом истца газ, исходя из объема среднемесячного потребления истцом газа, определенного по показаниям ИПУ газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (предшествующий год). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик производил начисление платы за поставленный в жилой дом истца газ, исходя из норматива потребления.

Таким образом, при наличии в жилом доме истца ИПУ газа ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определял объем потребленного истцом газа без учета показаний ИПУ газа, а именно: в течение первых трех месяцев – исходя из объема среднемесячного потребления истцом газа, рассчитанного за предшествующий год, в дальнейшем – в соответствии с нормативами потребления газа.

В силу пункта 23 Правил № 549 поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пункте 31 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 549, в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года – за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (абзац 1 пункта 31).

Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента (абзац 2 пункта 31).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не сообщала ответчику сведения о показаниях ИПУ газа, оплату за него не вносила. Сведения о показаниях ИПУ газа в жилом доме истца за май 2016 года истец сообщила ответчику только ДД.ММ.ГГГГ, указав эти сведения в квитанции на оплату газа из своей абонентной книжки. При этом с заявкой о проведении проверки в порядке, установленном абзацем 2 пункта 31 Правил № 549, для возобновления учета ответчиком показаний ИПУ газа в жилом доме истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не обращалась, такая проверка в период до 2018 года не производилась.

Таким образом, по состоянию на день истечения установленного законом срока внесения платы за потребленный газ за май, июнь, июль, август 2016 года (до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом) истец действительно не сообщала ответчику сведения о показаниях ИПУ газа ее жилого дома, плату не вносила, не инициировала проведение ответчиком проверки для возобновления определения объема потребляемого истцом газа по показаниям ИПУ газа (абзац 2 пункта 31 Правил № 549) до истечения срока очередной поверки ИПУ газа в данном жилом доме, с заявлениями о сверке показаний ИПУ газа в этот же срок не обращалась.

В то время как соответствующие обязанности потребителя и последствия их неисполнения прямо предусмотрены положениями Правил № 549.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что имелись все установленные пунктом 31 Правил № 549 необходимые и достаточные основания для определения ответчиком объема потребленного истцом газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – исходя из объема среднемесячного потребления газа, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии с нормативами потребления газа.

Доводы истца о том, что ответчик, недобросовестно бездействуя, своевременно не сообщил ей о том, что с мая 2016 года определяет объем потребленного истцом газа, исходя из объема среднемесячного потребления газа, а с августа 2016 года – в соответствии с нормативами потребления газ, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют. Действующее законодательство, регламентирующее правоотношения в сфере газообеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, не предусматривает обязанности поставщика газа уведомлять потребителя об обстоятельствах такого рода. При этом добросовестность сторон гражданских правоотношений презюмируется, а истец, действуя заботливо и осмотрительно, не была лишена возможности получить данные сведения в случае ее обращения к ответчику, а также своевременно инициировать проведение сторонами спора сверки своих расчетов.

Также суд соглашается с доводами стороны ответчика об отсутствии установленных действующими нормативными правовыми актами необходимых условий для допустимости учета показаний ИПУ газа в жилом доме истца в целях определение объема потребленного истцом газа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату замены этого ИПУ газа (июнь 2018 года) сотрудниками ответчика, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по день замены данного ИПУ газа срок проведения его очередной поверки истцом был пропущен (пункт 25 Правил № 549).

Доводы истца о том, что установленные Правилами № 549 нормы не применимы к правоотношениям сторон спора ввиду их противоречия положениям Правил № 354, не принимаются судом в качестве имеющих значение при разрешении настоящего спора, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, в том числе, противоречат принципу преимущества специальной нормы права при наличии конкуренции специальной и общей правовых норм.

Более того, подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, утвердившим Правила № 354, прямо указано, что Правила № 354 не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549.

Сторонами спора не оспаривается, а материалами дела не опровергнуто то обстоятельство, что в спорный период система отопления жилого дома истца не была отключена от газоснабжения на летнее время, поэтому, при отсутствии доказательств, достоверно подтверждающих неиспользование газа на цели отопления жилого дома в это время, доводы стороны истца о ее несогласии с начислением ответчиком платы за газовое отопление ее жилого дома в летний период не могут быть приняты во внимание судом.

Доводов о неправильности исчисления платы за поставленный в жилой дом истца газ за спорный период по иным основаниям (неправильность математический расчетов, тарифов, иное), при разрешении настоящего спора судом сторонами спора не заявлено, доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств такого рода суду не указано и не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате услуг по поставке газа в жилой дом истца за спорный период в принудительном порядке.

Вопреки доводам стороны ответчика, правоотношения сторон спора регулируются положениями Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку газоснабжение ответчиком жилого дома истца в спорный период производилось для его личного, домашнего использования потребителем.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

При разрешении настоящего спора судом не выявлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчик неправомерно виновно бездействовал либо совершил незаконные действия, повлекшие нарушение прав истца. Доказательств, подтверждающих такого рода обстоятельства, сторонами спора суду не указано и не представлено.

Поэтому исковые требования Евстигнеевой Е.В. о взыскании с ответчика в ее пользу денежной компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Евстигнеевой Елены Валентиновны к областному открытому акционерному обществу «Сахалиноблгаз» о возложении обязанности произвести перерасчет по оплате услуг по поставке газа в жилой дом, взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                    Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 13 августа 2018 года.

Судья                                                            Е.Л. Асмадярова

Копия верна: судья                                              Е.Л. Асмадярова