Решение по делу № 4А-584/2016 от 25.04.2016

Дело № 4а - 584

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2016 года город Владивосток

Председатель Приморского краевого суда Хижинский А.А., рассмотрев жалобу защитника Стребкова В.А. – Кустовского С.А. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньева Приморского края от 19 августа 2015 года, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя управляющего директора ОАО АКК «Прогресс» Стребкова В.А.,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньева Приморского края от 19 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 апреля 2016 года, должностное лицо - первый заместитель управляющего директора ОАО АКК «Прогресс» Стребков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Стребкова В.А. – Кустовский С.А. просит судебные постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Стребкова В.А. состава административного правонарушения.

Проанализировав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Ответственность по статье 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в мае 2015 года прокурором города Арсеньева проведена проверка соблюдения трудового законодательства ОАО ААК «Прогресс», в ходе которой выявлены нарушения закона в части несвоевременной выплаты причитающихся денежных средств работникам при увольнении и оплате отпуска, а также установлено, что Правила внутреннего трудового распорядка ОАО ААК «Прогресс» и пункт 3.4 раздела III Коллективного договора ОАО ААК «Прогресс» не в полной мере соответствуют требованиям трудового законодательства, в связи с чем прокурором города Арсеньева 29 мая 2015 года внесено представление об устранении нарушений закона №.

30 июня 2015 года и.о. управляющего директора ОАО ААК «Прогресс» Стребковым В.А. на представление прокурора города Арсеньева дан ответ № об отклонении представления в части приведения в соответствие с законодательством Правил внутреннего трудового распорядка и пункта 3.4 раздела III Коллективного договора ОАО ААК «Прогресс».

8 июля 2015 года прокурором города Арсеньева вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ в отношении первого заместителя управляющего директора ОАО ААК «Прогресс» Стребкова В.А., исполнявшего обязанности управляющего директора с 29 июня 2015 года, по факту умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела прокурором города Арсеньева 29 мая 2015 года в адрес управляющего директора ОАО ААК «Прогресс» Денисенко Ю.П. внесено представление об устранении нарушений закона №.

Приказом № от 29 июня 2015 года исполнение обязанностей управляющего директора ОАО ААК «Прогресс» возложено на первого заместителя управляющего директора Стребкова В.А. в связи с убытием управляющего директора Общества Денисенко Ю.П. в служебную командировку.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что Стребков В.А. на момент рассмотрения представления прокурора не являлся исполняющим обязанности управляющего директора ОАО ААК «Прогресс», правовых решений по рассмотрению и исполнению представления не принимал, комиссией рассмотрено представление прокурора города Арсеньева 25 июня 2015 года.

Тот факт, что 30 июня 2015 года Стребков В.А. подписал ответ, адресованный прокурору города Арсеньева, подготовленный в период нахождения Денисенко Ю.П. в должности управляющего директора ОАО ААК «Прогресс», второй день исполняя обязанности управляющего директора Общества, сам по себе не может свидетельствовать о том, что Стребков В.А. как должностное лицо умышленно в течение месяца не выполнил требования прокурора, изложенные в представлении от 29 мая 2015 года №.

При таких обстоятельствах, в действиях Стребкова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньева Приморского края от 19 августа 2015 года, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 апреля 2016 года, вынесенные в отношении первого заместителя управляющего директора ОАО АКК «Прогресс» Стребкова В.А. по статьи 17.7 КоАП РФ не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Стребкова В.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.17 КоАП

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 31 судебного района города Арсеньева Приморского края от 19 августа 2015 года, решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 7 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя управляющего директора ОАО АКК «Прогресс» Стребкова В.А. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – первого заместителя управляющего директора ОАО АКК «Прогресс» Стребкова В.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Председатель А.А. Хижинский