Решение по делу № 12-962/2021 от 17.09.2021

                                                                                                                                       Дело №

                                                        УИД 41RS0№-58

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

РЕШЕНИЕ

    «20» октября 2021 года                                                               г. Петропавловск-Камчатский

             Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УВМД России по г. Петропавловску-Камчатскому № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

    УСТАНОВИЛ:

    Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УВМД России по г. Петропавловску-Камчатскому (далее-инспектор ДПС) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, указав, что осуществил парковку в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес>, поскольку привез ФИО4, являющегося инвали<адрес> группы, который по своим делам ушел во Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии, расположенный напротив стоянки, а сам остался ожидать его в автомобиле. В этот период подъехал экипаж ДПС, инспектор ДПС потребовал документы, подтверждающие право управления транспортным средством и обоснованность нахождения в зоне действия знака 8.17 «Парковка для инвалидов». Представить требуемые документы инспектору ДПС не представилось возможным, они находились у ФИО4, который пришел в момент оформления постановления и представил инспектору ДПС удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что они осуществили парковку в указанном месте, так как он является инвали<адрес> группы. Однако инспектор ДПС указал, что данные документы уже не имеют значения и не принял во внимание их с ФИО4 объяснения и доводы. Так как однократно произвел перевозку инвалида 2 группы ФИО4, поэтому информационная табличка «Инвалид» на транспортном средстве отсутствовала, она выдается только органами МСЭ в соответствии с приказом Минтруда России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака «Инвалид» для индивидуального использования». Более того, основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрен опознавательный знак «Инвалид», который может быть установлен по желанию водителя спереди или сзади механического транспортного средства, управляемого инвали<адрес>, 2 или 3 группы, перевозящего такого инвалида или ребенка-инвалида. В соответствии с п. 8 ПДД по желанию водителя может быть установлен опознавательный знак «Инвалид» - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов. средства, управляемые инвалидами 1 или 2 групп, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, не распространяется действие дорожных знаков «Движение запрещено», «Движение механических транспортных средств запрещено». На транспортные средства, управляемые инвалидами 1, 2 или 3 групп, перевозящие таких инвалидов или детей-инвалидов, не распространяется действие дорожных знаков «Стоянка запрещена», «Стоянка запрещена по нечетным числам месяца», «Стоянка запрещена по четным числам месяца». Кроме того, предусмотрены знаки дополнительной информации (таблички) «Инвалиды» и «Кроме инвалидов» и соответствующая разметка. Несмотря на предоставление инспектору ДПС всех необходимых документов, подтверждающих законность и обоснованность парковки в зоне действия знака 8.17. «Парковка для инвалидов», инспектор ДПС доводы не принял и проигнорировал. Считал, что в его действиях не усматривается нарушение ПДД, отсутствует состав административного правонарушения. На основании изложенных доводов просил отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, так как не нарушал ПДД. На месте нарушения пояснил инспектору ДПС причину стоянки на месте для инвалидов, указал, что привез инвалида 2 группы ФИО4 и ожидал, когда он вернется. Опознавательный знак «Инвалид» на автомобиле не устанавливал, не считал необходимым это делать, так как всего лишь один раз перевозил инвалида. Подтвердил, что после беседы с инспектором ДПС согласился с нарушением, о чем в соответствующей графе постановления проставил свою подпись.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 4 статьи 24 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Закон о безопасности движения) установлено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 Закона о безопасности движения).

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, далее - ПДД), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Информационный дорожный знак 6.4 «Парковка» Приложения 1 к ПДД обозначает парковку (парковочное место).

В соответствии с п. 1.2 ПДД, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Знак дополнительной информации 8.17 «Инвалиды» Приложения 1 к ПДД указывает, что действие дорожного знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Такое требование направлено на обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением правил остановки (стоянки) транспортных средств в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов.

Опознавательный знак «Инвалид» оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

    Согласно правилам производства по делам об административных правонарушениях, установленным в главах 28 и 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение административного наказания без составления протокола об административном нарушении не допускается, кроме случаев, прямо предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

    Статьей 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрен специальный порядок и основания упрощенного производства по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. 1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Частью 2 статьи 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

Согласно постановлению, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. в г. Петропавловске-Камчатском на <адрес>, управляя автомобилем «Тойота Пробокс», государственный регистрационный знак В 647 НО125, произвел стоянку автомобиля в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов, в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка» с дополнительно установленной информационной табличкой 8.17 «Инвалид» Приложения 1 к ПДД (л.д. 1).

Поскольку нарушение ПДД было непосредственно установлено инспектором ДПС и не требовало дополнительного подтверждения свидетельскими показаниями и фиксации при помощи специальных средств измерения, фото или видео-фиксации, инспектор ДПС пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление (л.д.1).

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждено постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом при исполнении своих служебных обязанностей в порядке, установленном статьей 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непосредственно после обнаружения в действиях водителя ФИО2 признаков административного правонарушения, в котором в соответствующей графе имеется подпись ФИО2 в том, что он не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., что подтверждено его подписью, в связи с чем, протокол об административном правонарушении не составлялся.

    Достоверность изложенных в постановлении, обстоятельств совершения ФИО2 административного правонарушения не вызывает сомнения, поскольку зафиксирована сотрудником полиции, не являющимся заинтересованным лицом по делу, выполняющим свои должностные обязанности в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», связанные с пресечением административных правонарушений и осуществлением производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ФИО2 обратился в суд с жалобой, полагая постановление подлежащим отмене, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы ФИО2 законность и обоснованность обжалуемого постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 указанной статьи).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Из представленных материалов дела и объяснений ФИО2 в судебном заседании следует, что на автомобиле «Тойота Пробокс», государственный регистрационный знак В 647 НО125, опознавательный знак «Инвалид» не имеется.

Довод ФИО2 об отсутствии в его действиях события административного правонарушения, так как он осуществил стоянку в указанном в постановлении месте, в связи с перевозкой и ожиданием инвалида 2 группы ФИО4, ушедшего по своим делам во Всероссийский НИИ рыбного хозяйства и океанографии, является несостоятельным, поскольку объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения состоит в остановке (стоянке) транспортного средства в местах, исключительно отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, к числу которых ФИО2 не относится.

Ссылка ФИО2 на осуществление единожды перевозки инвалида 2 группы ФИО4, поэтому на его автомобиле не должно быть опознавательного знака «Инвалид», устанавливать его обязанности не было, является ошибочной, противоречащей требованиям ПДД, поскольку водители транспортных средств без опознавательного знака «Инвалид» не вправе осуществлять стоянку (парковку) на парковочном месте с дорожным знаком 6.4 и знаком дополнительной информации 8.17 Приложения 1 к ПДД.

Таким образом, осуществление ФИО2, при управлении автомобилем «Тойота Пробокс», стоянки в зоне действия дорожного знака 6.4 «Парковка» с дополнительно установленной информационной табличкой 8.17 «Инвалид» Приложения 1 к ПДД привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы, которые могли явиться основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, в жалобе ФИО2 не приведены и при ее рассмотрении не заявлены.

При изложенных обстоятельствах, вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашел свое подтверждение при рассмотрении жалобы.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления инспектора ДПС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, не установлено.

    Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    Постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УВМД России по г. Петропавловску-Камчатскому № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2

ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                Р.П. Лаевская