Решение по делу № 33-5244/2024 от 11.07.2024

№33-5244/2024

№2-354/2024

УИД 27RS0006-01-2023-005472-68

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе

председательствующего             Флюг Т.В.

судей                         Матвеенко Е.Б., Юдаковой Ю.Ю.

при секретаре                 Шадрине Б.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 августа 2024 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным постановления, применении последствий признания недействительными постановлений органа местного самоуправления,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края,

по апелляционной жалобе администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Т.В. Флюг, объяснения представителя ответчика Герасимовой М.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании недействительным постановления администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановления от 06.06.2023 года «О безвозмездной передаче объектов недвижимого имущества из муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»; применении последствий признания недействительным акта органа местного самоуправления путем признании отсутствующим права муниципальной собственности Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на имущество, в том числе:

- автомобильная дорога «Подъезд к месторождению пресных вод от н.п. Гаровка-1» с кадастровым номером № протяжённостью 729 м.;

- автомобильная дорога «Подъездная дорога к в/ч 21468-С от н.п. Гаровка-1» с кадастровым номером №, протяженностью 920 м.;

- сети наружного освещения с кадастровым номером № протяженность 953 м.;

-сети наружного освещения с кадастровым номером № протяженностью 2 059 м.;

В обоснование указав, что автомобильные дороги не являются дорогами местного значения, не находятся в границах населенных пунктов, входящих в состав Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем не могут находиться в собственности истца. Право собственности на указанные объекты было зарегистрировано без участия администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 мая 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края просит решение отменить, принять по делу новое решение – об удовлетворении исковых требований. В обоснование    указав, что в границах населенного пункта Гаровка-1 частично располагаются спорные дороги и сети освещения. Судом не дана оценка требованиям истца в отношении сетей наружного освещения.

В письменных возражениях представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Герасимова М.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 14,50 Федерального закона от 06.10.20203 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 года «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения не относится организация в границах поселения электроснабжение населения, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" исходил из того, что спорные объекты находятся в границах населенного пункта с. Гаровка-1, что позволяет их отнести к дорогам местного значения Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого различных способов защиты (статья 12), их перечень в силу абзаца 14 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является открытым.

К числу данных способов - по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" - относится и оспаривание заинтересованным лицом права, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним другим лицом, в том числе путем признания этого права отсутствующим.

Согласно пункту 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 ГрК РФ, линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Как следует из выписки ЕГРН с 13.06.2023 года зарегистрировано право собственности Ракитненского сельского поселения на автомобильную дорогу «Подъезд к месторождению пресных вод от н.п. Гаровка-1» с кадастровым номером № протяжённостью 729 м. и сети наружного освещения от щита ЩО-7.2 с кадастровым номером № протяженность 953 м. названной дороги; автомобильную дорогу «Подъездная дорога к в/ч 21468-С от н.п. Гаровка-1» с кадастровым номером №, протяженностью 920 м. и сети наружного освещения с кадастровым номером № протяженностью 2 059 м. названной дороги.

Из раздела 2 технического паспорта автомобильной дороги Подъезд к месторождению пресных вод от н.п. Гаровка-1» следует, что автомобильная дорога включает в себя искусственное сооружение путепровод, протяженностью 82,25 п.м. и элементы обустройства (освещение).

Из разделов 5 технического паспорта автомобильной дороги «Подъездная дорога к в/ч № от н.п. Гаровка-1» следует, что автомобильная дорога включает в себя искусственное дорожное сооружение путепровод, протяженностью 85,22 п.м. и элементы обустройства (освещение).

Следовательно, сети наружного освещения являются элементами автомобильных дорог, в связи с чем, в отношении данных линейных объектов не требуется проводить отдельную правовую оценку.

В соответствии с приложением №3 к Закону Хабаровского края от 28.07.2004 №208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установлении их границ» в перечень населенных пунктов, входящих в состав Ракитненского сельского поселения входят с. Ракитное, с. Гаровка-1, с. Гаровка-2.

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статья 50 Федерального закона от 06.10.20203 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1);

Согласно части 5 указанной статьи в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не отвечающее требованиям ее части 1, оно подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, а порядок и сроки отчуждения устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 N 16 "О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения", к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Спорные объекты на основании распоряжения Министерства имущества Хабаровского края №24 от 13.01.2023 года были переданы безвозмездно из краевой государственной собственности в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края №872 от 06.06.2023 года утвержден перечень объектов недвижимого имущества передаваемого из муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в который вошли спорные объекты.

Названное постановление вынесено в рамках компетенции, установленной Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003, Уставом Хабаровского муниципального района и в соответствии с Положением о порядке управление, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района и явилось основанием для государственной регистрации прав в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ.

Таким образом, спорные линейные объекты недвижимости (автомобильные дороги и сети) находятся в границах Ракитненского сельского поселения, границы которого учтены в ЕГРН и не оспорены, относятся к дорогам местного значения.

Регистрация права собственности на спорные объекты за Ракитненским сельским поселением Хабаровского муниципального района Хабаровского края произведена в соответствии с требованиями ст. 50 Федерального закона от 06.10.20203 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 года «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» и ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                 

Судьи                             

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.08. 2024 года.