Решение по делу № 2-6820/2024 от 19.09.2024

Дело № 2-1-6820/2024

64RS0042-01-2024-009810-48

Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 г. город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре Юнг К.С.,

с участием представителя истца Шепелева В.И., представителя ответчика– Тузовой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калита В. А. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Саратовской области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, установлении пенсии,

установил:

истец Калита В.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Саратовской области(далее по тексту – ОСФР по Саратовской области) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, установлении пенсии.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием величины ИПК. Истцу не включены в стаж работы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чаганском з/совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в крестьянском хозяйстве «Коваленко».

Считая свои права нарушенными, истец с учетом уточнений исковых требований просит признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа Калита В.А. следующих период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Чаганском з/совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянском хозяйстве «Коваленко», обязать ответчика включить в стаж работы истца следующие период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Чаганском з/совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянском хозяйстве «Коваленко», обязать ОСФР по Саратовской области установить истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.

Представитель истца Калита В.А. Шепелев В.И. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области Тузова Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

До 01 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С 1 января 2021 г. пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Республики Казахстан, и являющихся их гражданами, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., которое основано на территориально-пропорциональном принципе. Участниками Соглашения являются Российская Федерация, Республики Армения, Беларусь, Армения, Кыргызстан.

В соответствии с п. 3 ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Управления установления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием величины ИПК.

Как следует из материалов дела, истцу не включены в стаж работы следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Чаганском з/совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в крестьянском хозяйстве «Коваленко».

Согласно записи трудовой книжки истца № Калита В.А. зачислен в штат Чаганского з/совхоза шофером 3 класса.

В соответствии с записью трудовой книжки № Калита В.А. отчислен из штата з/совхоза ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями коммунального государственного учреждения «Государственный архив Теректинского района Управления культуры, развития языков и архивного дела Западно-Казахстанской области».

Согласно указанных сведений по документам архивного фонда совхоза «Чаганский» Теректинского района в расчетно-платежных ведомостях, начисление заработной платы Калита В.А. произведено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из записей трудовой книжки, Калита В.А. работал в крестьянском хозяйстве «Коваленко»: ДД.ММ.ГГГГ – принят на работу водителем; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Также из справки, выданной государственным учреждением Аппарат акима Приреченского сельского округа Теректинского района Западно-Казахстанской области Республика Казахстан, следует, что на территории Приреченского сельского округа Теректинского района с. Приречное, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ функционировало крестьянское хозяйство «Коваленко», где главой КХ «Коваленко» являлся Коваленко П.Ф.

Учитывая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды работы осуществлял трудовую деятельность.

Таким образом, периоды работы истца, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Чаганском з/совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянском хозяйстве «Коваленко», следует включить в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Таким образом, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

С учетом установленных обстоятельств суд не может согласиться с законностью решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, а право истца должно быть судом восстановлено путем включения в стаж спорных периодов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включения в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности истца, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части обязания ответчика назначить Калита В.А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца могут быть подтверждены только по формуляру компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союз от 20 декабря 2019 г., вступившего в силу с 01 января 2021 г., не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения период работ в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона.

Кроме того, ссылки ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г. не могут быть применены к рассматриваемому спору.

В соответствии со ст. 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 г., назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Указанное Соглашение вступило в силу 01 января 2021 г.

В рамках рассматриваемого спора стаж работы истцом приобретен до вступления указанного Соглашения в силу (спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа Калита В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № следующих период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Чаганском з/совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянском хозяйстве «Коваленко».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в стаж работы Калита В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 6305 804490, следующие период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Чаганском з/совхозе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в крестьянском хозяйстве «Коваленко».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области установить Калита В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2024 г.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг