Решение по делу № 2-1986/2019 ~ М-1199/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-1986/2019

Строка №2.110

УИД 36RS0004-01-2019-001442-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года                                              город Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре Колесниковой Я.С.,

с участием военного прокурора Лаптейкова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Грищенко Зинаиде Петровне об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Грищенко З.П. об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик Грищенко З.П. незаконно удерживает служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия им.проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны РФ (далее ФГКОУВО ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ).

Указанное жилое помещение было предоставлено Грищенко З.П. как бывшему члену семьи военнослужащего Грищенко В.А.

В адрес ответчика было направлено требование о необходимости освобождения специализированного жилого помещения, однако данное требование выполнено не было.

Согласно карточки регистрации, Грищенко З.П. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается актом установления фактического проживания от 29.11.2018.

Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика.

Считая свои права и законные интересы нарушенными, истец обратился в суд и просит устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес>, <адрес> и прекратить право пользования Грищенко З.П. указанным помещением, а также выселить ее из спорного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание представитель истца, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Грищенко З.П., представитель ответчика адвокат по ордеру Чернышева И.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия им.проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны РФ по доверенности Свиридов Д.Э. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, будучи извещенным надлежащим образом в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Лаптейкова Д.О. полагавшего, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

             Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

Статьей 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в подпункте "е" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, что члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

В пункте 29 указанного Постановления разъяснено, что в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Судом установлено и следует из материалов дела, что предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>

Вышеуказанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия им.проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны РФ.

Указанное жилое помещение было предоставлено Грищенко З.П. как бывшему члену семьи военнослужащего Грищенко В.А. на основании решения Ленинского районного суда г.Воронежа от 17.09.2003, вступившего в законную силу 13.04.2004 (л.д. 9, 58).

Данным решением установлено, что Грищенко З.П. состояла в зарегистрированном браке с Грищенко В.А. с 02.11.1975 по 15.09.1994. С 06.10.1991 Грищенко В.А. в звании подполковника стал проходить военную службу в г.Воронеж в 5 ЦНИИИ МО РФ, прибыв из <адрес> с составом семьи из трех человек: Грищенко В.А., жена Грищенко З.П. и дочь Евгения. При этом занимаемая ими двухкомнатная квартира в <адрес> площадью 30,5 кв.м. была сдана квартирным органам Минобороны России 25.12.1991, что подтверждается соответствующей справкой КЭЧ. Ввиду того, что обеспечение жилой площадью по прибытии к новому месту службы подполковника Грищенко В.А. не состоялось, они были зарегистрированы по месту нахождения административного здания 5 ЦНИИИ МО РФ в г.Воронеже, включены в очередь на получение жилья составом семьи три человека. Для фактического проживания всей семье по устному распоряжению командира была предоставлена комната в общежитии по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, откуда в феврале 1999 года Грищенко З.П. была выселена 5 ЦНИИИ МО РФ без судебного решения без предоставления другого жилого помещения. После расторжения брака, Грищенко В.А. 10.07.1998 была предоставлена двухкомнатная квартира на его новый состав семьи со снятием с очереди. При этом Грищенко З.П. так и не была обеспечена жильем ни как член семьи Грищенко В.А., ни как бывший член его семьи.

На основании распоряжения Правительства РФ от 09.07.2003 №929-р и Директивой Министра обороны РФ от 16.09.2003 Д-60, 5 ЦНИИИ МО РФ было реорганизовано и преобразовано в Федеральное государственное учреждение «Федеральный государственный научно - исследовательский испытательный центр радиоэлектронной борьбы и оценки Эффективности снижения заметности» Минобороны России (далее ФГУ «ФГНИИЦ РЭБ ОЭСЗ» Минобороны России), свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола №4 заседания жилищной комиссии ФГУ «ФГНИИЦ РЭБ ОЭСЗ» Минобороны России от 23.05.2006 Грищенко З.П. выделена 1-комнатная <адрес> доме по <адрес> в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 17.09.2003, письмом Управления по реализации жилищных программ МО РФ от 05.07.2005 № и выдан ей смотровой талон (л.д.13).

Истица обратилась в Воронежский КЭЧ Московского военного округа для оформления договора найма, однако документы были возвращены в ее адрес со ссылкой на то, что выделяемая квартира является служебной и не может быть предоставлена. На основании чего, Грищенко З.П. обратилась в суд за разъяснением решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 17.09.2003.

Определением Ленинского районного суда 16.11.2006 было разъяснено, что на 5 ЦНИИИ МО РФ была возложена обязанность предоставить Грищенко З.П. на состав семьи один человек жилое помещение в виде служебной однокомнатной квартиры (л.д. 10).

Данное определение не обжаловалось сторонами и вступило в законную силу 27.11.2006.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления судов, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению.

Из материалов дела следует, что 09.01.2007 между Воронежской КЭЧ МВО Министерства обороны РФ и Грищенко З.П. был заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, на основании которого Грищенко З.П. была передана во владение и пользование однокомнатная <адрес> общей площадью 32,09 кв.м. в доме по <адрес> (шифр <данные изъяты>). Данный договор заключен на основании решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 17.09.2003 для временного проживания до получения постоянного жилья (л.л. 61-64).

В 2009 года общежитие по адресу: <адрес> было передано на баланс ВАИУ (ФГКОУВО ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ). Статус здания переименован с «общежитие на 124 квартиры» на «курсантское общежитие», заключено соглашение о расселении до 01.07.2009 проживающих в нем жильцов.

При обращении Грищенко З.П. к ФГКОУВО ВУНЦ ВВС «ВВА» МО РФ с заявление о предоставлении другого жилого помещения, письмом от 14.12.2009 №2176 было сообщено о невозможности предоставления ей жилого помещения, поскольку решение суда от 17.09.2003 о предоставлении служебного жилья было исполнено в январе 2007 года, ФГУ ФГНИИЦ РЭБ ОЭСЗ» МО РФ собственным жильем не располагает, жилищного строительства не ведет.

Вместе с тем, в договоре найма № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что его расторжение по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случаях, предусмотренных ст.ст.83, 101 ЖК РФ, прекращение договора по основаниям, перечисленным в ст.102 ЖК РФ, а также в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы и срока обучения.

Спорное жилое помещение было предоставлено истице по решению суда, а не в связи с трудовыми отношениями, обучением или службой.

Решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 17.09.2003 было принято в период действия ЖК РСФСР, не позволявшего выселить истицу как бывшего члена семьи военнослужащего без предоставления другого жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

     В свою очередь, данный договор, в судебном порядке расторгнут не был.

Частью 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

К таким случаям для наймодателя отнесены: невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более 6 месяцев; разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению; утрата (разрушение) жилого помещения; смерть одиноко прожившего нанимателя.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ прекращение договора найма специализированного жилого помещения производится в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения, а также по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ. Переход права собственности на служебное жилое помещение или помещение в общежитии, а также передача его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влекут за собой прекращение договора найма такого помещении, за исключением случаев, если новый собственник такого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем такого жилого помещения.

Учитывая то, что Грищенко З.П. спорное служебное помещение было представлено не в связи с трудовыми отношениями, обучением или службой, а на основании судебного решения, суд приходит к выводу о том, что прекращение договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями ст. 102 ЖК РФ произведено быть не может. Кроме того, право собственности на <адрес> от Министерства обороны РФ ни к кому не переходило.

Согласно п. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании изложенного, у суда нет законных оснований для удовлетворения заявленного Министерством Обороны Российской Федерации иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Грищенко Зинаиде Петровне об устранении нарушения прав собственника, прекращении права пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, - отказать.

      Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                                   Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 года.