Решение по делу № 33-1569/2020 от 21.01.2020

Судья Вязовская М.Е.

Дело № 33-1569/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Хасановой В.С., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Емельяновой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 19 февраля 2020 года апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 октября 2019 года по гражданскому делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Государственному бюджетному учреждению ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр», Государственной ветеринарной инспекции Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения санитарных требований.

      Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения представителей ответчика Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» Хабиевой Е.В., Пелевиной Н.К., представителя истца Сотниковой Е.В., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» (далее Пермский ветеринарный диагностический центр), Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, просило возложить на Пермский ветеринарный диагностический центр обязанность по устранению нарушений санитарных требований, а именно:

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить изменение аэродинамического сопротивления фильтров, эффективность воздушных фильтров, замеры эффективности работы вентиляционных систем, контроль параметров работы систем вентиляции в помещениях с работой с микроорганизмами II группы патогенности (величины разрежения в помещениях «заразной» зоны, перепад давлений между помещениями лабораторий, средняя скорость воздушного потока в открытых дверных проемах на границах зон в санитарных пропускниках лабораторий), в соответствии с требованиями п. 2.3.33 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить оборудование помещений, где проводятся работы с микроорганизмами II группы патогенности системами приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечивающими: создание и поддержание требуемой величины отрицательного давления (разряжения) относительно окружающей среды в рабочих и лабораторных помещениях; блокировку двигателей вентиляторов с электроприводом запасных устройств в составе каждой вентиляционной установки, оснащенной ФОВ, в соответствии с требованиями п.2.3.33 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить проведение измерений на защитную эффективность фильтров тонкой очистки, установленных в механических вентиляционных системах, в соответствии с требованиями п.п. 2.3.24, 2.3.26 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 помещения для проведения идентификации и культивирования микроорганизмов (помещение микологической) оборудовать автономными системами вентиляции с фильтрами тонкой очистки или боксами биологической безопасности соответствующего класса безопасности, в соответствии с требованиями п.п. 2.3.24, 2.3.31, 2.4.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить проверку ОСК (ограждающие строительные конструкции, составляющие внутренние и внешние ограждения группы помещений «заразной» зоны сооружения от помещений «чистой» зоны и окружающей внешней среды) на герметичность (визуально (обмыливанием) и по методу падения давления) помещения «заразной» зоны лаборатории, где проводятся работы с микроорганизмами II группы патогенности, в соответствии с требованиями п.2.3.28 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить содержание инфицированных лабораторных животных (биопроба на бешенство) в шкафах, оборудованных вытяжной вентиляцией, в соответствии с требованиями п. 2.5.20 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 устранить дефекты внутренней отделки на стенах, откосах окон, потолке и на полу всех помещений «здорового» вивария, что позволяет качественно проводить дезинфекцию, в соответствии с требованиями п.2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить использование лабораторной мебели (столы, стеллажи, шкафы, тумбы, раковины, стулья, стулья без спинки и прочее) с гладкой поверхностью, в помещении «заразной» зоны не допускать использование мебели из древесины, в соответствии с требованиями п. 2.3.15 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)» и п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

- по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов, д.25/2 обеспечить проведение измерений на защитную эффективность фильтров тонкой очистки в механических вентиляционных системах, в соответствии с требованиями п.п.2.3.24, 2.3.26 CП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю просило установить срок исполнения решения суда 12 апреля 2021 года, поскольку права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду не могут ставиться в зависимость от отсутствия достаточного количества денежных средств у ГБУЗ «Пермский ветеринарный диагностический центр» и отсутствия надлежащего финансирования учреждения со стороны учредителя, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивала.

Представители ответчика ГБУВК «Пермский ветеринарный диагностический центр» в судебном заседании с требованиями согласились, пояснили, что неоднократно им выдавались предписания об устранении нарушений государственных санитарно-эпидемиологических правил, устанавливались сроки для устранения нарушений, часть пунктов предписаний была исполнена, остальные указания не могут быть выполнены в связи с недостаточным финансированием, считают, что срок исполнения решения суда должен быть установлен до конца 2022 года.

Представитель ответчика Государственной ветеринарной инспекции Пермского края в судебном заседании с требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время формируется бюджет на 2020-2022 годы, в соответствии с государственной программой «Государственная поддержка агропромышленного комплекса» заложено выделение денежных средств на развитие и укрепление материально-технической базы. До 12.04.2021 требования Роспотребнадзора выполнить не представляется возможным.

Представитель третьего лица Министерства финансов Пермского края в судебном заседании пояснила, что в проекте бюджета Пермского края на 2020-2022 годы в рамках мероприятия «Развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Пермского края» государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» предусмотрены расходы для ГБУВК «Пермский ветеринарный диагностический центр» на проведение проектных работ и капитального ремонта основного здания корпуса лаборатории по адресу: г. Пермь, ул. Экскаваторная, д.35 в объеме 53,4 млн. рублей, в том числе в 2020 году - 12,4 млн. рублей, в 2021 году - 20,5 млн. рублей, в 2022 году - 20,5 млн. рублей.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23.10.2019 постановлено: Возложить на Государственное бюджетное учреждение ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» (ОГРН 1045900838532, ИНН 5905229004) обязанность в срок до 12.04.2021 года устранить нарушения санитарных требований, а именно:

1. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить изменение аэродинамического сопротивления фильтров, эффективность воздушных фильтров, замеры эффективности работы вентиляционных систем, контроль параметров работы систем вентиляции в помещениях с работой с микроорганизмами II группы патогенности (величины разрежения в помещениях «заразной» зоны, перепад давлений между помещениями лабораторий, средняя скорость воздушного потока в открытых дверных проемах на границах зон в санитарных пропускниках лабораторий), в соответствии с требованиями п. 2.3.33 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

2. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить оборудование помещений, где проводятся работы с микроорганизмами II группы патогенности системами приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечивающими: - создание и поддержание требуемой величины отрицательного давления (разряжения) относительно окружающей среды в рабочих и лабораторных помещениях; - блокировку двигателей вентиляторов с электроприводом запасных устройств в составе каждой вентиляционной установки, оснащенной ФОВ, в соответствии с требованиями п. 2.3.33 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

3. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить проведение измерений на защитную эффективность фильтров тонкой очистки, установленных в механических вентиляционных системах, в соответствии с требованиями п.п. 2.3.24, 2.3.26 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

4. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 помещения для проведения идентификации и культивирования микроорганизмов (помещение микологической) оборудовать автономными системами вентиляции с фильтрами тонкой очистки или боксами биологический безопасности соответствующего класса безопасности, в соответствии с требованиями п.п. 2.3.24, 2.3.31, 2.4.3 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

5. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить проверку ОСК (ограждающие строительные конструкции, составляющие внутренние и внешние ограждения группы помещений «заразной» зоны сооружения от помещений «чистой» зоны и окружающей внешней среды) на герметичность (визуально (обмыливанием) и по методу падения давления) помещения «заразной» зоны лаборатории, где проводятся работы с микроорганизмами II группы патогенности, в соответствии с требованиями п.2.3.28 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

6. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить содержание инфицированных лабораторных животных (биопроба на бешенство) в шкафах, оборудованных вытяжной вентиляцией, в соответствии с требованиями п. 2.5.20 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)».

7. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 устранить дефекты внутренней отделки на стенах, откосах окон, потолке и на полу всех помещений «здорового» вивария, что позволяет качественно проводить дезинфекцию, в соответствии с требованиями п.2.3.11 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

8. по адресу: 614065, Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 обеспечить использование лабораторной мебели (столы, стеллажи, шкафы, тумбы, раковины, стулья, стулья без спинки и прочее) с гладкой поверхностью, в помещении «заразной» зоны не допускать использование мебели из древесины, в соответствии с требованиями п. 2.3.15 СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)» и п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

9. по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов, д.25/2 обеспечить проведение измерений на защитную эффективность фильтров тонкой очистки в механических вентиляционных системах, в соответствии с требованиями п.п.2.3.24, 2.3.26 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III – IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Возложить на Государственную ветеринарную инспекцию Пермского края обязанность выделить Государственному бюджетному учреждению ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства».

В апелляционной жалобе ответчик Пермский ветеринарный диагностический центр просит изменить решение суда первой инстанции, предоставить срок для устранения нарушений санитарных требований – до 31.12.2022 года, а также возложить обязанность на Государственную ветеринарную инспекцию Пермского края выделить Пермскому ветеринарному диагностическому центру для проведения мероприятий по устранению указанных в решении суда нарушений санитарного законодательства денежные средства в сумме 102 232 507,46 рублей. При отсутствии надлежащего финансирования решение суда первой инстанции будет неисполнимым, а установленный судом срок для выполнения всех мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства – 12.04.2021 года не отвечает принципу разумности.

В суде апелляционной инстанции представители ответчика Пермский ветеринарный диагностический центр на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Пермского края просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика Государственной ветеринарной инспекции Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен.

Министерство финансов Пермского края просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя, указывает на то, что в Законе о бюджете Пермского края на 2020-2022 годы предусмотрено выделение денежных средств для Пермского ветеринарного диагностического центра в объеме 53,4 млн. руб., в том числе в 2020 году – 12,4 млн. руб., в 2021 году - 20,5 млн. руб., в 2022 году – 20,5 млн. руб.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

Согласно п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2013 N 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)"; постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 (ред. от 29.06.2011) утверждены Санитарно-эпидемиологические правила "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. СП 1.3.2322-08".

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в период с 06.10.2016 года по 02.11.2016 года в отношении Пермского ветеринарного диагностического центра Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю была проведена плановая проверка в подразделениях, расположенных по адресам: г.Пермь, ул.Эксковаторная,35 и Пермский край, г.Чайковский, ул.Декабристов,25/2, выявлен ряд нарушений, что отражено в акте проверки от 02.11.2016.

В адрес Пермского ветеринарного диагностического центра направлено предписание № 531 от 02.11.2016 года со сроком исполнения до 30.03.2017 года, в котом указано:

1. Обеспечить работу с ПБА II групп патогенности (опасности) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами Санитарным правилам 1.3.3118-13 "Безопасность боты с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)") по фактическому адресу осуществления деятельности: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35.

2. Обеспечить поточность ПБА II-IV и персонала по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35.

3. Обеспечить размещение «моечных» бактериологического отделения и вирусологического отдела по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 на территории «чистой» зоны.

4. Обеспечить наличие изолированного блока для работы с инфицированными животными по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35, состоящего из комнаты для приема, разборки и первичной обработки поступающего материала, комнаты для работы с этим материалом (заражение, вскрытие, посев), комнаты для содержания зараженных животных, комнаты для обеззараживания инвентаря (клетки, садки и др.).

5. Предусмотреть в помещении для работы с инфицированными животными (К. №325, бокс для диагностики бешенства) по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 высокие (30 см) пороги, недоступные для проникновения грызунов.

6. Обеспечить по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д.35 замену фильтров различной степени очистки, измерение аэродинамического сопротивления фильтров, эффективность фильтрации воздушных фильтров, замеры эффективности работы вентиляционных систем, контроль параметров работы систем вентиляции в помещениях с работой с микроорганизмами II группы патогенности (величина разрежения в помещениях "заразной" зоны, перепад давлений между помещениями лабораторий, средняя скорость воздушного потока в открытых дверных проемах на границах зон в санитарных пропускниках лабораторий).

7. Обеспечить оборудование помещений, где проводятся работы с микроорганизмами II группы патогенности по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул. Экскаваторная, д.35 системами приточно-вытяжной механической вентиляции, обеспечивающими: очистку удаляемого из рабочих помещений и от боксирующих устройств воздуха путем оснащения систем вытяжной вентиляции фильтрами очистки воздуха (далее - ФОВ) класса не менее Н14 или сертифицированными специализированными установками, обеспечивающими фильтрацию не менее класса Н14, а также непрерывную инактивацию микроорганизмов с эффективностью не менее 99%, задержанных фильтрами; очистку подаваемого в рабочие помещения воздуха фильтрами класса не менее Н11; кратность воздухообмена в рабочих помещениях не менее установленной нормативной документацией; направление воздушных потоков в сторону более "грязных" помещений; бесперебойную работу систем приточно-вытяжной вентиляции; автоматическое (или ручное) включение резервных вентиляторов при выходе из строя рабочих; создание и поддержание требуемой величины отрицательного давления (разрежения) относительно окружающей среды в рабочих и лабораторных помещениях; блокировку двигателей вентиляторов с электроприводами запорных устройств в составе каждой вентиляционной установки, оснащенной ФОВ.

8. Обеспечить проведение измерений на защитную эффективность фильтров тонкой очистки установленных в механических вентиляционных системах по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35.

9. Разработать и утвердить инструкцию по эксплуатации систем приточно-вытяжной вентиляции лабораторий по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 на основании требований соответствующих нормативных документов.

10. Помещения для проведения идентификации и культивирования микроорганизмов (боксированное помещение для работы с культурами и музеем, боксированном помещении для исследования на лептоспироз, помещении микологической, боксированные помещения для исследования материала на бешенство) оборудовать автономными системами вентиляции с фильтрами тонкой очистки или боксами биологической безопасности соответствующего класса безопасности.

11. Обеспечить проверку ОСК (ограждающие строительные конструкции, составляющие внутренние и внешние ограждения группы помещений «заразной» зоны сооружения от помещений «чистой» зоны и окружающей внешней среды) на герметичность (визуально (обмыливанием) и по методу падения давления) помещения «заразной» зоны лабораторий, где проводятся работы с микроорганизмами II группы патогенности по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35.

12. Обеспечить содержание инфицированных лабораторных животных по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 в шкафах, оборудованных вытяжной вентиляцией.

13. Оборудовать горячим и холодным водоснабжением помещения здорового вивария (карантина условно здоровых животных, инвентарной, помещение для приготовления кормов, помещение для хранения кормов в помещении приема пищевой продукции на исследование) по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35.

14. Обеспечить герметичность мест ввода инженерных коммуникаций (в помещении дезинфекционной) по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул.Экскаваторная, д. 35.

15. Оборудовать металлическими решетками окна помещений "заразной" зоны (вскрывочной) по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35.

16. Оборудовать окна для защиты рабочих столов, где проводятся лабораторные исследования от попадания прямого солнечного света светозащитной пленкой или жалюзи из материала, устойчивого к дезинфицирующим средствам в помещениях по адресу: Пермский край, г.Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35.

17. Удалить по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д.35 наличие дефектов внутренней отделки, которые затрудняют проведение качественной дезинфекции и не обеспечивают их функциональное назначение и гигиенические нормативы, а именно: во вскрывочной на стенах местами отсутствует кафельное покрытие, в дезинфекционной (1 этаж), в кабинете 204 (грязная автоклавная бактериологического отдела), на стенах и потолке всех помещений «здорового» вивария.

18. Обеспечить использование для внутренней отделки стен помещения приема пищевой продукции («заразная» зона) по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д. 35 материалов, которые могут подвергаться многократному действию моющих и дезинфицирующих средств.

19. Обеспечить использование лабораторной мебели (столы, стеллажи, стулья и прочее) с гладкой поверхностью, не из древесины.

20. Обеспечить такое размещение оборудования по адресу: Пермский край, г. Пермь, ул. Экскаваторная, д.35, чтобы соблюдалась достаточная ширина проходов к рабочим местам, во вскрывочной - не менее 1,5 метров.

21. Обеспечить проведение измерений на защитную эффективность фильтров тонкой очистки, установленные в механических вентиляционных системах по адресу: Пермский край, г. Чайковский, ул. Декабристов, д. 25/2.

22. Обеспечить допуск сотрудников к проведению работ с ПБА II-IV при наличии соответствующих курсов и дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по специальности «бактериология», «вирусология», «паразитология» или «микробиология», отвечающих требованиям и характеру выполняемых работ.

По результатам проверки в отношении Пермского ветеринарного диагностического центра составлен протокол об административном правонарушении № 14-415 от 10.11.2016.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Перми № 5-744/2016 от 14.12.2016 ГБУВК «Пермский ветеринарный диагностический центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

На основании обращения Пермского ветеринарного диагностического центра о продлении сроков исполнения Предписания №531 от 02.11.2016 был перенесен срок исполнения пунктов 1,2,3,4,6,7,8,10,11,12,13,14,17,18,19,21,22 предписания до 15.01.2018.

В период с 29.01.2018 по 26.02.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении Пермского ветеринарного диагностического центра была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было выявлено неисполнение пунктов 3,8,11,12,18,19,21 и частичное исполнение пунктов 6,7,10,17,22 предписания №531 от 2.11.2016, что подтверждается актом проверки №319 от 26.02.2018.

Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес Пермского ветеринарного диагностического центра направлено новое предписание № 203 от 26.02.2018 года со сроком исполнения до 04.03.2019 года, а также составлен протокол об административном правонарушении № 747 от 27.02.2018 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г.Перми № 5-230/2018 от 20.03.2018 Пермский ветеринарный диагностический центр признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В период с 14.03.2019 по 10.04.2019 Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении Пермского ветеринарного диагностического центра была проведена внеплановая проверка, в ходе которой было выявлено неисполнение пунктов 1,2,3,4,5,6,7,9,10 предписания №203 от 26.02.2018, что подтверждается актом проверки №612 от 10.04.2019, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении №1921 от 12.04.2019 по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Индустриального судебного района г.Перми №5-526/2019 от 21.05.2019 установлено, что Пермский ветеринарный диагностический центр не выполнил в установленный срок предписание Управления Роспотребнадзора №203 от 26.02.2018, в связи с чем признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с тем, что Пермский ветеринарный диагностический центр не представил в суд доказательств выполнения мероприятий по устранению нарушений санитарных требований, то суд обоснованно удовлетворил заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, обязав привести свою деятельность в соответствие с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)"; СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Согласно п.1.1, 1.3 Устава Пермский ветеринарный диагностический центр является государственным бюджетным учреждением, созданным Пермским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в ветеринарии. Функции и полномочия учредителя от имени Пермского края осуществляет Государственная ветеринарная инспекция Пермского края.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 13.03.2008 N 45-п, Государственная ветеринарная инспекция Пермского края - исполнительный орган государственной власти Пермского края, являющийся уполномоченным органом в области ветеринарии.

Согласно п. 2.1 Положения основной целью деятельности Инспекции является реализация государственных полномочий в области ветеринарии на территории Пермского края в пределах ее компетенции.

Инспекция для достижения поставленной цели осуществляет следующие функции в рамках регулирования ветеринарной деятельности на территории Пермского края:

- осуществление функций главного распорядителя средств краевого бюджета с закреплением за ним соответствующих расходов (пункт 3.8);

- осуществление функций и полномочий учредителя государственных учреждений ветеринарии Пермского края, контроль за их деятельностью (пункт 3.11).

С учетом указанных обстоятельств суд обоснованно возложил обязанность по выделению денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в Пермском ветеринарном диагностическом центре на Государственную ветеринарную инспекцию Пермского края.

При определении срока, до которого должны быть проведены установленные судом мероприятия – 12.04.2021 года, суд учел, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены в октябре 2016 года, не устранены в течение трех лет, носят длящийся характер, неустранение выявленных недостатков создает опасность для жизни и здоровья людей, поскольку имеются условия для распространения заболеваний, являющихся общими для животных и человека. С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия не находит оснований для переноса срока исполнения решения суда на более позднюю дату.

Требование ответчика Пермского ветеринарного диагностического центра возложить на Государственную ветеринарную инспекцию Пермского края обязанность выделить для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства денежные средства в сумме 102 232 507,46 рублей не могут быть предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю не заявляло такого требования, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд первой инстанции принял решение по заявленным истцом требованиям.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению обязательств в натуре в установленный судом срок, ответчик вправе будет подать заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта (ст.ст. 203, 434 ГПК РФ).

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения ветеринарии края «Пермский ветеринарный диагностический центр» оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: