Решение по делу № 33-6429/2020 от 09.10.2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2020 года                           город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей: Беспаловой В.В., Куликовой М.А.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Сургутского района в интересах Алексеева Дмитрия Андреевича, Алексеева Андрея Валерьевича, Алексеевой Аллы Владимировны, Алексеевой Юлии Андреевны к администрации городского поселения Барсово об обязании предоставить во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации городского поселения Барсово на решение Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 08 июня 2020 года, которым постановлено:

«исковое заявление прокурора Сургутского района в интересах Алексеева Дмитрия Андреевича, Алексеева Андрея Валерьевича, Алексеевой Аллы Владимировны, Алексеевой Юлии Андреевны к Администрации г.п. Барсово об обязании предоставить во внеочередном порядке равнозначное жилое помещение по договору социального найма – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить Алексееву Дмитрию Андреевичу, Алексееву Андрею Валерьевичу, Алексеевой Алле Владимировне, Алексеевой Юлии Андреевне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей пощади ранее занимаемому, расположенному в черте городского поселения Барсово Сургутского района».

Заслушав доклад судьи Беспаловой В.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокуратура Сургутского района обратилась в суд с указанным выше иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Алексеева Д.А. о нарушении жилищных прав ее семьи. Установлено, что Алексеев Д.А. и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 37,5 кв.м, на основании договора социального найма № 14 от 29.05.2014 года. Распоряжением администрации г.п. Барсово от 25.12.2018 года №149 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу до 31.12.2021 года. В соответствии с заключением технического обследования дома, составленным ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», в процессе длительной эксплуатации строительные конструкции получили существенные повреждения, значительный физический износ здания составил 71%. По результатам проведенного технического обследования установлено, что фундамент, стены и перекрытия здания находятся в аварийном состоянии вследствие повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций; теплотехнические характеристики ограждающих конструкций и показатели энергоэффективности конструктивных элементов здания заведомо не соответствуют современным нормам и требованиям, поскольку наружные стены и чердачное перекрытие имеют значительный износ. Выявленные дефекты здания невозможно устранить при помощи инженерных и проектных решений. В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Алексеев Д.А. состоит с 29.09.2001 года под номером 207. Установленный ответчиком срок отселения граждан из жилого дома до 31.12.2021 года не соответствует техническому состоянию несущих конструкций дома и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье. С 01.01.2016 года полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово, в связи с чем является ответчиком по данному иску. Алексеев Д.А. и члены его семьи не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, а ответчик до настоящего времени надлежащим образом не исполняет обязанность по обеспечению жильем заявителей. Просит обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района предоставить Алексееву Д.А., Алексееву А.В., Алексеевой А.В., Алексеевой Ю.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, в черте поселения Барсово Сургутского района.

Прокурор Широкова К.А., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель администрации г.п. Барсово Дегтярева Ю.П. в судебном заседании требования не признала, в иске просила отказать.

Представитель третьего лица администрации Сургутского района Вечтомов А.Ю. в судебном заседании требования не признал, в иске просил отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд постановил вышеизложенное решение, с которым не согласился ответчик администрация г.п. Барсово.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Дегтярева Ю.П. просит решение суда отменить, принять новое – об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что в соответствии со статьёй 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства. В соответствии с пунктом 4 решения Думы Сургутского района от 23.11.2017 № 267-нпа «О принятии и передаче части полномочий» полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части всего вопроса местного значения, за исключением организации строительства муниципального жилищного фонда, а также создания условий для жилищного строительства, являются полномочиями муниципального образования городское поселение Барсово. Постановлением администрации Сургутского района от 19.12.2013 года № 5587 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Сургутского (ФИО)5. Многоквартирный жилой дом (номер) расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу, со сроком отселения физических лиц, проживающих в нем, в 2021 году за счет средств муниципальной программы. Учитывая отсутствие у ответчика пригодных для проживания свободных жилых помещений истцы имеют право принять участие в вышеуказанной муниципальной программе. Граждане Алексеевы по городскому поселению Барсово на 01.04.2019 года в списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят под № 207, с даты подачи заявления от 29.09.2001, составом семьи 4 (четыре) человека. В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Полагает, что предоставление жилого помещения по договору социального найма вне списка очередности нарушит права и законные интересы впереди стоящих граждан, которые находятся в равных условиях и также проживают в признанных аварийными/непригодными для проживания жилых помещениях, в том числе на основании судебных решений, на территории муниципального образования городское поселение Барсово.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Трофимов А.А. указывает на несостоятельность её доводов, просит оставить жалобу без рассмотрения по существу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Обухов Р.В. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Алексеев Д.А. и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: (адрес), общей площадью 37,5 кв.м, на основании договора социального найма (номер) от 29.05.2014 года.

В списках очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Алексеев Д.А. состоит с 29.09.2001 года под номером 207.

Достоверно установлено, что данное жилое помещение является муниципальной собственностью. С 21.02.2018 года полномочия по распоряжению муниципальным жилым фондом переданы администрации городского поселения Барсово.

В соответствии с заключением технического обследования дома, составленным ООО «Строительно-производственное объединение «Урал», и акта обследования помещения от 24.12.2018 года в процессе длительной эксплуатации строительные конструкции получили существенные повреждения, значительный физический износ здания составляй 71%. По результатам проведенного технического обследования установлено, что фундамент, степы и перекрытия здания находятся в аварийном состоянии вследствие повреждений, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций; теплотехнические характеристики ограждающих конструкций и показатели энергоэффективности конструктивных элементов, здания заведомо не соответствуют современным нормам и требованиям, поскольку наружные стены и чердачное перекрытие имеют значительный износ. Выявленные дефекты здания невозможно устранить при помощи инженерных и проектных решений.

На основании заключения межведомственной комиссии городского поселения Барсово от 21.12.2018 года о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, распоряжением администрации г.п. Барсово от 25.12.2018 года № 149 многоквартирный дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком отселения до 31.12.2021 года.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку дом, в котором расположено жилое помещение истцов, признан аварийным и подлежащим сносу, суд правильно пришел к выводу о возникновении у органа местного самоуправления обязанности по предоставлению истцам вне очереди жилого помещения взамен ранее занимаемого по договору социального найма, исходя из положений ст. ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

При этом доводы ответчика о том, что расселение жильцов аварийного дома будет осуществлено в порядке очередности, подлежат отклонению.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

В данном случае техническое состояние несущих конструкций дома ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов дома, вынужденных проживать в аварийном жилье.

Как следует из материалов дела, доказательств тому, что ответчиком приняты меры к обеспечению безопасности проживания жильцов, не представлено. Ответчик не представил суду сведений о возможности дальнейшего поддержания поврежденных и пришедших в негодность конструкций в нормальном состоянии и выделении для этих целей финансовых средств. Кроме того, из заключения технического обследования дома следует, что выявленные дефекты здания невозможно устранить при помощи инженерных и проектных решений. Обоснованность установления срока сноса дома не доказана. Иного жилья до разрешения вопроса о предоставлении равнозначного жилья в соответствии со ст.ст.86-88 ЖК РФ, истцам не предлагал.

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен имеющегося.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что предоставление истцам иного жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома, поскольку установленные сроки указаны без учета технического состояния аварийного жилого дома.

Более того, предоставление истцам другого жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного не может быть поставлено в зависимость от финансового положения ответчика, наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных аварийными/непригодными для проживания ранее, поскольку дальнейшее проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов. Установленный срок отселения жильцов спорного дома не соответствует цели обеспечения безопасности граждан в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

решение Сургутского районного суда ХМАО-Югры от 08 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий	Иванова И.Е.
Судьи	Беспалова В.В.            Куликова М.А.