Решение по делу № 2-201/2017 от 03.02.2017

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Волковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.В.В. к Администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истца относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за ней закреплено право на получение жилой площади. Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда. Истица указывает, что не имеет регистрации по месту жительства, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> была зарегистрирована в Детском доме, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – по месту проживания в общежитии <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> она окончила техникум, получила диплом. Жилья она не имеет. С.В.В. просит обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ей жилье по договору специализированного найма.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала. Пояснила, что в раннем детстве проживала с матерью в доме по <Адрес обезличен>, затем дом сгорел, у мамы не стало регистрации, мама все время снимала жилье в г.Сортавала, не работала, она (истица) ходила в школу <Номер обезличен> в г.Сортавала, потом ее забрали в приют, мама умерла, она с <Дата обезличена> была в Детском доме, обучалась в школе <Номер обезличен> в г.Сортавала, отца видела только в детстве, он был лишен родительских прав, про него она ничего не знает. С <Дата обезличена> она обучалась в Лахденпохском колледже, <Дата обезличена> обучение закончилась, она получила диплом, профессию. У нее нет никакого жилья, нет регистрации по месту жительства, по этой причине она не может встать на учет в службу занятости, она беременна, временно проживает со своим молодым человеком в квартире его матери в <Адрес обезличен>.

Представитель ответчика К.Т.В., действующая на основании доверености, по иску возражала, указав, что ответчик в настоящий момент не располагает денежными средствами для приобретения жилых помещений лицам, к категории которых относится истица, т.к. главный распорядитель денежных средств, выделяемых непосредственно на обеспечение государственных полномочий РК по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения – Министерство социальной защиты, труда и занятости РК - в необходимом объеме средств на данные цели не выделяет, доведенных на <Дата обезличена> лимитов будет достаточно на приобретение 4 жилых помещений, в то время как на исполнении в ОСП по г.Сортавала находится 10 исполнительных производств о предоставлении жилья лицам, к категории которых относится истица.

Третье лицо – Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия – в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Сослались на положения ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 №921-ЗРК « О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положение о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, утв. Постановлением Правительства Республики Карелия от 8 июля 2016 №254-П. Указали, что на основании Распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена> <Номер обезличен> С.В.В. включена в утвержденный Министерством приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 4 ст.8 Закона предусмотрены обстоятельства, при наличии которых признается невозможным проживание лиц из указанной выше категории в ранее занимаемых жилых помещениях

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

В настоящий момент уполномоченным органом Республики Карелия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее– Список), является Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия. В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Установлено, что на основании распоряжения Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> С.В.В., <Дата обезличена> года рождения, была определена в детское госучреждение в связи со смертью <Дата обезличена> ее матери (С.И.В..) и неизвестностью места пребывания отца, ранее с <Дата обезличена> С.В.В. находилась в приюте в <Адрес обезличен>. Решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> отец истицы – О.В.В. – лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней С.В.В. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> С.В.В. являлась воспитанницей МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей СМР РК Детский дом и находилась на полном государственном обеспечении. В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> С.В.В. обучалась в <Данные изъяты>

С.В.В. не имеет закреплённого жилого помещения, жилым помещение не обеспечена. Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> за ней признано право на получение по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на основании протокола заседания комиссии по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда от <Дата обезличена>, С.В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П утвержден Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, в данный список включена и С.В.В.

Тем самым, истица имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном порядке, при этом на настоящий момент это право не реализовано. В связи с изложенным на Администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения, т.е. по месту жительства истицы, учитывая, что истица постоянно до определения в Детский дом проживала в г.Сортавала, посещала там школу, ее мать также проживала в г.Сортавала, что подтверждается материалами из личного дела истицы, а в силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.В.В. удовлетворить.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить С.В.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского городского поселения.

Взыскать с Администрации Сортавальского муниципального района в пользу С.В.В. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <Номер обезличен> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>