Решение по делу № 33-3614/2024 от 01.03.2024

УИД 91RS0015-01-2023-000024-76

№ 2-141/2023

№ 33-3614/2024

Председательствующий судья первой инстанции Брындя М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 апреля 2024 года                        г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Белоусовой В.В.,

судей Калюбиной А.Г., Паниной П.Е.,

при секретаре Клименко А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым к Насруллаеву А.А., третье лицо Администрация Нижнегорского района Республики Крым об освобождении земельного участка от недвижимости и привидении его в первоначальное состояние,

по апелляционной жалобе Насруллаева А.А. на решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2023 года,

у с т а н о в и л а:

Администрация Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым обратилась в суд с иском к Насруллаеву А.А. о возложении обязанности за его счет освободить земельный участок площадью 442 кв.м., примыкающий к земельному участку, кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>, приведении участка в первоначальное состояние в связи с отсутствием у ответчика права пользования земельным участком, принадлежащим истцу.

Требования мотивированы тем, что отделом муниципального контроля администрации Нижнегорского района Республики Крым по результатам проведенной проверки гражданина по соблюдению земельного законодательства выявлен факт возведения здания, сооружения или другого строения, образуя ограждения, возведенных со стороны земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке Насруллаеву А.А., который путем установки строений (сооружений) дополнительно занял и использует прилегающий земельный участок общей площадью 442кв.м., являющийся муниципальной собственностью муниципального образования Митрофановское сельское поселение Нижнегорского района РК.

Документы, подтверждающие возникновение права на занятие, использование земельного участка муниципальной собственности, примыкающего к земельному участку, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, у Насруллаева А.А. отсутствуют.

Несмотря на неоднократные устные и письменные уведомления администрации Митрофановского сельского поселения о необходимости освобождения земельного участка от самовольных построек, Насруллаев А.А. никаких мер для этого не предпринимает.

Решением Нижнегорского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2023 года иск удовлетворен.

Возложена обязанность на Насруллаева А.А. освободить самовольно занятый земельный участок муниципальной собственности муниципального образования Митрофановское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым путем сноса самовольно установленного сооружения (ограждения) общей протяженностью 60,3 м., расположенного в следующих координатах: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Распределены судебные расходы.

В апелляционной жалобе Насруллаев А.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм процессуального и материального права.

В судебном заседании представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании части 2.1 статьи 113 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 9 марта 2021 года и в соответствии с данными реестрового дела собственником земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, является Насруллаев А.А., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов) (т.2 л.д.51-56, т.1 л.д. 159-219).

Из реестрового дела на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что постановлением Администрации Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым №89-З от 27 декабря 2022 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, полученного путем перераспределения земельного участка, кадастровый № с землями муниципальной собственности Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района РК (т. 1 л.д.220-242).

Сведения о правообладателе земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

В отношении Насрулаева А.А. отделом муниципального контроля администрации Нижнегорского района Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства, по результатам которой составлен акт №67 от 19 августа 2021 года (т.1 л.д.4-6).

Согласно акту проверки органом муниципального контроля гражданина по соблюдению земельного законодательства №67 от 19 августа 2021 года в ходе проведения проверки в отношении Насруллаева А.А. выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно, установлено, что согласно выписке из ЕГРН Насруллаев А.А. является правообладателем земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства; на указанном земельном участке расположены капитальные строения, в том числе выступающие в качестве ограждения фактически используемого земельного участка, образуя его видимые границы; дополнительно границы используемого земельного участка обозначены путем установки металлических кольев, выполненных из профильных металлических труб квадратного сочетания; по факту определения фактического расположения земельного участка и его видимых границ, по результатам осуществленных замеров, путем определения на местности координат характерных (поворотных) точек используемого земельного участка было определено, что Насруллаев А.А. путем установки строений (сооружений), тем самым образуя огораживание земельного участка, дополнительно занял прилегающий земельный участок, общей площадью – 442 кв.м; согласно данным Росреестра и публичной кадастровой карты, а также кадастрового плана территории Митрофановского сельского поселения, межевание дополнительно занятого и используемого земельного участка по вышеуказанному адресу не проведено, а данные о правообладателе земельного участка отсутствуют; в соответствии с Земельным Кодексом РФ, Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК, используемый земельный участок, примыкающий к земельному участку, кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>, занятый и используемый Насруллаевым А.А., является муниципальной собственностью муниципального образования Митрофановское сельское поселение Нижнегорского района РК.

В указанном акте отражено, что Насруллаев А.А. самовольно занял путем возведения строений (сооружений) дополнительно используемый земельный участок муниципальной собственности площадью 442кв.м., примыкающий к земельному участку, кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>, что является нарушением требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Вышеуказанные обстоятельства также зафиксированы на фототаблице схематическом чертеже и обмере площади земельного участка, являющимися приложением к акту проверки №67 от 19 августа 2021 года (т.1 л.д.7-13).

Согласно уведомлению от 23 августа 2021 года отдел муниципального контроля администрации Нижнегорского района Республики Крым уведомил администрацию Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым о выявлении факта возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, образуя ограждение, возведенных со стороны земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке (т.1 л.д.14).

Согласно предписанию №575 от 9 декабря 2021 года комиссия по вопросам земельных и имущественных отношений Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района РК обязывала Насруллаева А.А. в течение трех месяцев убрать самовольно возведенные постройки на земельном участке, прилегающем к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> (т.1 л.д.15).

С целью установления фактических обстоятельств по делу, судом первой инстанции назначена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр судебной экспертизы и оценки «Юнион Эксперт».

Согласно заключению судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №25/03/23-Э от 17 июля 2023 года в результате исследования установлено, что имеется заступ за юридические границы земельного участка с № и земельного участка с №, расположенных по адресу: <адрес>, площадь заступа составила 451кв.м; каталог координат заступа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Определить площадь земельного участка, занятого под ограждением, не представилось возможным. Общая протяженность ограждения, расположенного на земельном участке, расположенном на территории Митофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым согласно акту проверки №67 от 19.08.2021 года составляет 60,3 м. (т.1 л.д.77-131).

Судом первой инстанции назначена дополнительная судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр судебной экспертизы и оценки «Юнион Эксперт».

В заключении судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №132/08/23-Э от 1 декабря 2023 года приведен каталог координат ограждения земельного участка, примыкающего к земельным участкам, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый № и кадастровый №, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Экспертом также указано, что ограждение земельного участка, примыкающее к земельным участкам, кадастровые №, №, не соответствует строительным и градостроительным требованиям, а именно: высота ограждения 2,5 м. при нормируемой максимально допустимой высоте 1,6 м.; ограждение расположено за границами домовладения, что не допускается в соответствии с п.4 ст.29 Решения 8-й сессии 2-го созыва от 10.07.2020 года №4 «О правилах благоустройства и санитарного содержания территории Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым». Учитывая наличие нарушений в части превышения нормативной высоты ограждения, экспертом установлено, что ограждение земельного участка примыкающее к земельным участкам, кадастровые №, №, выполненное из камня ракушечника высотой 2,5 м. может создавать угрозу жизни и здоровью граждан в результате возникновения предельных ветровых нагрузок. Расположение указанного ограждения нарушает права и интересы третьих лиц в части занятия территории, не принадлежащей Насруллаеву А.А. Приведение ограждения в соответствии с требованиями градостроительных норм возможно путем демонтажа части ограждения общей протяженностью 60,3 м. (т.2 л.д.66-110).

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.4 ч.2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч.2 статьи 62 Земельного Кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

Поскольку судом первой инстанции установлено, что ограждение, общей протяженностью 60,3 м., возведено за границами земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, №, находящегося в собственности ответчика, то оно является самовольно установленным на земельном участке, являющемся собственностью муниципального образования Митрофановское сельское поселение Нижнегорского района Республики Крым, нарушает права третьих лиц и несет угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку не соответствует строительным и градостроительным требованиям.

Доводы ответчика о том, что он неоднократно обращался к истцу с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в аренду без проведения торгов, однако, ему незаконно отказывали в их удовлетворении, судом первой инстанции обоснованно не приняты во внимание, поскольку правомерность действий администрации Митрофановского сельского поселения Нижнегорского района РК по рассмотрению данных заявлений ответчика не является предметом настоящего спора, а документы, подтверждающие правомерность использования ответчиком испрашиваемого земельного участка не представлены.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что ограждение протяженностью 60,3 м., является самовольным, капитальным, находится за пределами границ земельного участка Насруллаева А.А. (на земельном участке муниципальной собственности), представляет угрозу жизни и здоровью граждан, вывод о необходимости освобождения земельного участка муниципальной собственности, является обоснованным.

Судебные расходы по делу распределены на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и постановил законное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Нижнегорского районного суда Республики Крым от 15 декабря 2023 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Насруллаева А.А. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено и подписано 10 апреля 2024 года.

Председательствующий судья

Судьи