Решение по делу № 2а-1930/2017 от 19.05.2017

        Дело № 2а-1930/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    03 июля 2017 года                г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи     Кныш Н.Н.,

    при секретаре судебного заседания       Андеевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Маненковой Светланы Леонидовны к Департаменту имущественных и земельных отношений города Севастополя, Правительству города Севастополя о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

Маненкова С.Л. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений г. Севастополя в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Также с учетом уточнения требований просила обязать Департамент имущественных и земельных отношений принять в установленные законом сроки решение об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Интернационалист», участок №, площадью 370 кв.м., расположенный в квадрате <адрес>, на земле площадью 8,0 га <адрес>, выделенной Гагаринскому райвоенкомату в постоянное пользование для воинов–интернационалистов на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольского Городского Совета Народных депутатов.

Заявление мотивировано тем, что Маненкова С.Л. подала письменное заявление об утверждении Схемы расположения земельного участка с приложениями в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. Спустя 8 месяцев ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по тем основаниям, что ей не были представлены документы, подтверждающие правопреемство или переименование Гагаринского райвоенкомата в ТСН СНТ «Интернационалист». Истец, считая отказ незаконным, обратилась в суд.

В суде истец и представитель административного истца Второв В.А. требования иска поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Правительства Севастополя Белоусов В.С. в суде возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Департамент имущественных и земельных отношений города Севастополя распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утвердил административный регламент предоставления государственной услуги "УТВЕРЖДЕНИЕ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ ТЕРРИТОРИИ».

В соответствии с п.п.2 регламента указанную услугу предоставляет Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь".

При предоставлении государственной услуги структурные подразделения не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный Правительством Севастополя.

В силу п.2.3 Административного регламента результат услуги принятие решения исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками (срок действия решения об утверждении Схемы составляет 2 года) или письменный мотивированный отказ в утверждении Схемы.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем получения заявителем распоряжения Департамента об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с утвержденной Схемой или уведомлением об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (с указанием оснований такого отказа).

Пунктом 2.9. Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, кроме тех документов, которые изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения устраняются органами и организациями, участвующими в процессе оказания государственных услуг;- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий;- несоответствие Схемы ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса России;- полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено Схемой, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении Схемы, срок действия которого не истек, или принято решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка;- разработка Схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса России требований к образуемым земельным участкам;- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено Схемой, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено, что Маненкова С.Л. является членом ТСН СНТ «Интернационалист» и пользуется земельным участком № площадью 0,4 га.

ДД.ММ.ГГГГ Маненкова С.Л. подала в Департамент имущественных и земельных отношений заявление об утверждении Схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН СНТ «Интернационалист» участок №, площадью 370 кв.м., с приложением документов.

ДД.ММ.ГГГГ письмом за № г., подписанным заместителем директора Департамента имущественных и земельных отношений города Севастополя, Маненкова С.Л. уведомлена об отказе в утверждении Схемы, в связи с непредставлением документа, подтверждающего правопреемство или переименования Гагаринского райвоенкомата в ТСН СНТ «Интернационалист», поскольку при проведении анализа представленных документов было выявлено, что Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. № из ФИО4 Севастопольского лесхоззага квадрат 120-Г выделен в бессрочное пользование ФИО5 ФИО4 площадью 80 000 кв.м. Гагаринскому райвоенкомату.

В судебном заседании установлено, что Гагаринскому райвоенкомату для воинов-интернационалистов для организации коллективного садоводческого товарищества по Решению Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлен из ФИО4 Севастопольского лесхоззага квадрат <адрес> в постоянное пользование ФИО5 ФИО4 площадью 8 га.

ТСН СНТ «Интернационалист» (ранее садоводческое товарищество «Интернационалист») зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Гагаринской районной государственной администрацией в г. ФИО2 и ведет свою уставную деятельность на ФИО5 ФИО4, площадью 8 га, предоставленном из ФИО4 Севастопольского лесхоззага в квадрате <адрес> в постоянное пользование в соответствии с Решением Исполнительного комитета ФИО1 депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что административному истцу незаконно отказали в согласовании Схемы расположения земельного участка по основанию непредставления документа, подтверждающего правопреемство или переименования Гагаринского райвоенкомата в ТСН СНТ «Интернационалист». Поскольку право заявителя на момент обращения в суд не восстановлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного искового заявления о признании незаконным отказа в согласовании Схемы.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Маненковой Светланы Леонидовны удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать повторно рассмотреть заявление Маненковой Светланы Леонидовны об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                    Н.Н. Кныш