Решение по делу № 33-13955/2019 от 08.07.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-13955/2019

г. Уфа              23 июля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                Вахитовой Г.Д.,

судей                             Гибадуллиной Л.Г.,

                                Нурисламовой Э.Р.,

при секретаре                    Киселевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимербаевой З.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Тимербаева З.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что 28 ноября 2018 года истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ №... от дата года Тимербаевой З.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: обучения в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней); 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года и 11 октября 2018 года (3 дня) не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации праздники и памятные дни Республики Башкортостан. Считает указанное решение пенсионного органа незаконным, поскольку по мнению истца ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ было неправомерно отказано во включении в специальный стаж указанных периодов. С учетом уточнения требований, просила признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Сибай РБ в части отказа в установлении Тимербаевой З.Б. пенсии и во включении в специальный стаж спорных периодов; обязать пенсионный орган включить в трудовой (страховой) дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: обучения в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней); 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года и 11 октября 2018 года (3 дня) - не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации праздники и памятные дни Республики Башкортостан, обязать ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ назначить Тимербаевой З.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 28 ноября 2018 года.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2019 года исковые требования Тимербаевой З.Б. удовлетворены, постановлено признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ №... от дата в части отказа зачета в стаж для назначения пенсии периодов обучения Тимербаевой З.Б. в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года и об отказе в установлении пенсии Тимербаевой З.Б.; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ включить в стаж работы Тимербаевой З.Б., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2011 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней) и назначить Тимербаевой З.Б. пенсию с 28 ноября 2018 года.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж истца периода обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней) и обязании ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ назначить досрочную страховую пенсию с 28 ноября 2018 года, принять по делу новое решение в указанной части об отказе в удовлетворении данных требований истца, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда в обжалуемой части.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ – Алексееву З.Х., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Тимербаеву З.Б. и ее представителя Зиннурова Р.И., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям в в обжалуемой его части.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Сибай РБ №... от дата Тимербаевой З.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (25 лет). При этом, в специальный стаж Тимербаевой З.Б. не были включены, в том числе, период обучения в Башкирском государственном педагогическом университете 01 сентября 1985 года по 02 августа 1988 года (2 года 11 месяцев 2 дня) и с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней) со ссылкой на то, что не выполняется пункт 2 согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а именно периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости специальный стаж Тимербаевой З.Б. с учетом включенных пенсионным органом периодов составил 23 года 8 месяцев 26 дней.

Будучи не согласной с приведенным выше решением пенсионного органа и полагая, что период ее обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней), а также 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года и 11 октября 2018 года (3 дня) - не предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации праздники и памятные дни Республики Башкортостан, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, Тимербаева З.Б. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно абзацу первому части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разъяснения, касающиеся пределов рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции приведены в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", согласно которым суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы Судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает.

Так, апеллянт, указывая в апелляционной жалобе на несогласие с решением суда, ссылается на незаконность выводов суда в части включения в специальный стаж истца периода обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней) и обязании ГУ – УПФ РФ в г. Сибай РБ назначить досрочную страховую пенсию с 28 ноября 2018 года.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения 28 ноября 2018 года Тимербаевой З.Б. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как было приведено выше, обращаясь в суд с требованием о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истица оспаривает решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж педагогической деятельности периода обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года (01 год 10 месяцев 07 дней).

Разрешая спор и возлагая обязанность на ответчика назначить Тимербаевой З.Б. досрочно страховую пенсию по старости с 28 ноября 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее Положение от 1959 года), которым было предусмотрено включение в стаж педагогической работы времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если этому периоду непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а поскольку спорному периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, пришел к выводу к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года, так как ее педагогическая деятельность предшествовала спорному периоду и непосредственно следовала после окончания обучения.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

При включении в специальный стаж Тимербаевой З.Б. периода обучения в Башкирском государственном педагогическом университете с 23 августа 1988 года по 29 июня 1990 года судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Таким образом, из норм пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В период поступления Тимербаевой З.Б. на обучение в Башкирский государственный педагогический университет (обучение длилось с 01 сентября 1985 года по 02 августа 1988 года и с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого как было приведено выше предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами непосредственно периоду начала обучения (на 01 сентября 1985 года) у истца отсутствовала педагогическая деятельность, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Период обучения в учебном заведении с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года также не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку временем обучения в педагогическом учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, т.е. полный период обучения, а не его отдельная часть.

Выводы суда первой инстанции о том, что при назначении пенсии подлежит применению законодательство, действовавшее в период выполнения работы, со ссылкой при этом на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, являются ошибочными.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию, согласно которой у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

По смыслу названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации в случае применения при назначении пенсии положений ранее действовавшего законодательства применению подлежат как нормативно-правовые акты, регулирующие те или иные вопросы пенсионного обеспечения, так и условия их применения, а также правила исчисления стажа.

Как было указано выше, в соответствии с Положением от 1959 года включение в специальный стаж периодов обучения в педагогических учебных заведениях при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью было связано с наличием совокупности условий, а именно факта педагогической деятельности непосредственно до обучения, а также непосредственно после обучения.

Поскольку такие условия в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не выполнены, истец не приобрела права на включение в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований Тимербаевой З.Б. о включении в специальный стаж периода обучения с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года, а также возложении на ответчика обязанности назначить Тимербаевой З.Б. досрочную пенсию по старости с 28 ноября 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, поскольку без указанного периода у истца отсутствует специальный стаж продолжительностью 25 лет.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа в части, о включении в специальный стаж Тимербаевой З.Б. периода обучения в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года, а также возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию по старости с 28 ноября 2018 года подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Тимербаевой З.Б. в данной части.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 17 мая 2019 года отменить в части признания незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан № 1554202/18 от 27 февраля 2019 года об отказе во включении в стаж для назначения пенсии периода обучения Тимербаевой З.Б. в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года и об отказе в установлении пенсии Тимербаевой З.Б., обязании Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан включить в стаж работы Тимербаевой Зифы Бикбулатовны, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года и назначить Тимербаевой З.Б. пенсию с 28 ноября 2018 года.

В отмененной части принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Тимербаевой З.Б. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании незаконным его решения №... от дата об отказе в установлении пенсии Тимербаевой З.Б. и не включения спорных периодов страхового стажа, обязании включить в трудовой (страховой) стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период обучения в Башкирском государственном педагогическом университете по специальности «Русский язык и литература» с 22 августа 1988 года по 28 июня 1990 года и назначить Тимербаевой З.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 28 ноября 2018 года.

Председательствующий:                    Вахитова Г.Д.

Судьи:                                Гибадуллина Л.Г.

                                    Нурисламова Э.Р.

Справка:

судья ФИО19