Решение по делу № 5-3757/2021 от 01.11.2021

К делу № 5-3757/21

23RS0005-01-2021-003171-11

Постановление

г. Краснодар                                                                       01 декабря 2021 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Гайтына А.А.,

при секретаре Кварацхелия Т.Т.,

с участием защитника Шилова В.В. – адвоката Таран И.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Югпром» Шилова В. В.,

установил:

На основании определения судьи Апшеронского районного суда Краснодарского края от 27.10.2021 поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Югпром» Шилова В.В.

Согласно протоколу от 22.09.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 13.07.2021 в 15 ч. в ходе проверки по материалу КУСП №7663 от 13.07.2021 должностными лицами ОМВД России по Апшеронскому району установлено, что должностное лицо ООО «Югпром» допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Омарова Самира, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, находясь на участке строительства автодороги «Автомобильная дорога с. Черниговское-пос. Дагомыс в Апшеронском районе (2 этап) 1 очередь», выполнял строительные бетонные работы по укреплению дороги на данном участке без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

В судебном заседании защитник Шилова В.В. – адвокат Таран И.А. пояснил, что в материалах дела отсутствует должностная инструкция, трудовой договор с Шиловым В.В., а также достаточные доказательства того, что иностранный гражданин был допущен к работе Шиловым В.В..

Должностное лицо не явилось, извещено надлежащим образом и заблаговременно.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 13 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из материалов дела, 13.07.2021 в 15 ч. должностными лицами ОМВД России по Апшеронскому району в ходе проверки по материалу КУСП № от 13.07.2021 установлено, что должностное лицо ООО «Югпром» допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности гражданина Азербайджана Омарова самира, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который, находясь на участке строительства автодороги «Автомобильная дорога с. Черниговское-пос. Дагомыс в Апшеронском районе (2 этап) 1 очередь» выполнял строительные бетонные работы по укреплению дороги на данном участке без документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица ООО «Югпром» Шилова В. В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что заказчиком строительства автомобильной дороги «Черниговское – Дагомыс» является министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (л.д.17).

В 2020 г. между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «СтройЮгРегион» заключен государственный контракт № 330 на выполнение работ «Строительство объекта «Автомобильная дорога с. Черниговское-пос. Дагомыс в Апшеронском районе (2 этап) 1 очередь» (л.д.20).

01.02.2021 между ООО «СтройЮгРегион» и ООО «Югпром» заключен договор субподряда № 330/СУБ/ЮГП на выполнение работ «Строительство объекта «Автомобильная дорога с. Черниговское-пос. Дагомыс в Апшеронском районе (2 этап) 1 очередь» (л.д.48).

01.07.2021 между ООО «Югпром» и ФИО6 заключен договор подряда № 33 на выполнение бетонных работ в с. Черниговское Апшеронского района (л.д.14).

Из объяснений Шилова В.В. следует, что 01.07.2021 между ООО «Югпром» и ФИО6 заключен договор подряда № 33 на выполнение бетонных работ на участке строительства «Автомобильная дорога с. Черниговское-пос. Дагомыс в Апшеронском районе (2 этап) 1 очередь», а именно провести бетонирование подпорной стены. О том, что для производства данных работ ФИО6 привлек иностранных граждан, он не знал (л.д.61).

Из объяснений Омарова С. следует, что на территорию Апшеронского района для осуществления трудовой деятельности он прибыл по приглашению своего друга по имени Руслан, который также обещал помочь в оформлении патента в случае хорошей работы (л.д.7).

В материалы дела представлена доверенность № 210 от 01.06.2021, согласно которой ООО «Югпром» уполномочило Шилова В.В. представлять интересы общества в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Апшеронскому району по вопросам привлечения к трудовой деятельности лиц, не являющихся гражданами РФ (л.д.60).

Вместе с тем, трудовой договор между ООО «Югпром» и Шиловым В.В. не представлен, не указана должность Шилова В.В., не представлена его должностная инструкция.

Таким образом, материалы дела не содержат в себе достаточной совокупности доказательств, достоверно свидетельствующих о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина непосредственно Шиловым В.В., в связи с чем состав административного правонарушения, вменяемого ему, в действиях последнего отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Югпром» Шилова В.В. прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «Югпром» Шилова В. В. прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара                           А.А. Гайтына