Решение по делу № 2а-3162/2022 от 09.02.2022

КОПИЯ

УИД 63RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Козновой Н.П.,

при секретаре Глазуновой Е.Н.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3162/2022 по административному иску прокурора города Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

В Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области поступило административное исковое заявление прокурора г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе административным ответчиком. ФИО2, имеющий водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 01.11.2024 г., с 31.08.2021 г. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 15.2 «синдром зависимости, вызванный употреблением других стимуляторов». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ФИО2 правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, по мнению административного истца, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

Ссылаясь на изложенное, прокурор г. Тольятти Самарской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ФИО2 сдать действующее водительское удостоверение в ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти; сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Тольятти ФИО4 на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 о слушании дела извещался путем направления судебной повестки с уведомлением по адресу регистрации: <адрес>, однако почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГПК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67).

Учитывая вышеуказанные нормы, а также положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд, извещенного о проведении судебного заседания надлежащим образом, есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещена на интернет-сайте Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области.

Поскольку ответчик извещен о слушании дела надлежащим образом (неоднократные попытки связаться с ним по имеющемуся в материалах дела телефону, извещении посредством почтового направления по адресу регистрации, оказались безрезультатными (данные письма ответчиком получены не были, конверты возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, по телефону не отвечает), о причинах неявки суду не сообщил, учитывая длительное нахождение дела на рассмотрении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В данном случае суд полагает, что неполучение ответчиком судебного извещения в почтовом отделении является отказом от получения судебной повестки, в связи с чем в соответствии со ст. 99-100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд признает извещение административного ответчика надлежащим, и поскольку ходатайств об отложении судебного разбирательства им не заявлено, об уважительных причинах неявки им также не сообщено, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ «Тольяттинский наркологический диспансер в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, ознакомившись с заявлением представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 вышеуказанного Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусматривает, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно данным противопоказаниям, водители авто- и мототранспортных средств, городского электротранспорта не допускаются к управлению транспортными средствами при наличии заболеваний в виде алкоголизма, наркомании, токсикомании.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.05.1997 г. № 170 в органах и учреждениях здравоохранения Российской Федерации с 01.01.1999 г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством – F 10-F16, F18, F19.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета (л.д. 7).

Между тем, с августа 2021 г. ФИО2 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом F 15.2 «синдром зависимости от психостимуляторов» 2 ст.

У врача-нарколога не наблюдается, установить ремиссию не представляется возможным, оснований для снятия с учета нет, что подтверждается выпиской из протокола ВК № 23 от 28.03.2022 г., представленной ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер».

Решение о снятии ФИО2 с учета врачебная комиссия ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» не принимала, ремиссия в состоянии здоровья не установлена, что подтверждается выпиской из протокола ВК от 28.03.2022 г.

Поскольку указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, суд полагает, что имеющееся у ФИО2 заболевание, и отсутствие данных о стойкой ремиссии в настоящий момент препятствует управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 24.04.2018 г. водительское удостоверение у ФИО2 изъято (ответ О ГИБДД У МВД России по г. Тольятти от 01.04.2022 г.), в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора г. Тольятти и прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 и внести сведения о прекращении права на управление транспортными средствами на основании решения суда в информационно-поисковую систему.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1. Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку административный истец при подаче административного иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в доход местного бюджета г.о. Тольятти подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сведения о прекращении права на управление транспортными средствами у ФИО2 на основании решения суда внести в информационно-поисковую систему ГИБДД.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2022 года.

РЎСѓРґСЊСЏ Рќ.Рџ. РљРѕР·РЅРѕРІР°